经费保障是乡镇卫生院正常开展工作的基础性前提条件。为了了解姜堰市各个卫生院的经费保障状况，课题组成员发现姜堰市乡镇卫生院的经费没有保障。其中，政策规定的乡镇财政投入与实际需要之间有不小的差距，而且这一投入还经常被扣留、拖延以及截流。同时，市卫生局也挪用了本应用于乡镇卫生院的统筹资金。

姜堰市是江苏省的一个县级市，行政上隶属于泰州市。2009年末，全市户籍总人口约79万人，辖15个镇，设38个居民委员会、262个村民委员会。姜堰市的社会经济发展状况处于江苏省的中等地位。2009年，姜堰市农民人均纯收入为8003元。

为提高农民教育保障水平，需要建立稳定的农村义务教育经费筹措机制，引导民间资金进入农村义务教育事业，同时需要完善义务教育服务模式以提高资金使用效率，提高教学质量，保证人群间、区域间公平获取义务教育资源。为此，课题组从城乡间义务教育资源投入、义务教育质量、教育经费支出、义务教育管理体制、民间资本进入及相应的投入主体多元化、教育救助等方面对姜堰市义务教育事业的发展...

为了让弱势群体也能充分享受经济发展的丰硕成果，在生产和生活方面能获得充分的保障，需要构建完善的农村社会救助体系，以缩小城乡居民在公共服务获得方面的巨大差距，本报告以经济较为发达的姜堰市为例，了解农村社会救助体系的基本状况，分析在建立健全社会救助体系过程中所存在的主要问题。

近年来，控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构等已成为新时期人口与计划生育工作的中心，计划生育部门的职能也从控制生育转向综合服务，并成为社会保护体系中的有机组成部分。虽然我国妇女儿童的健康状况已经得到了明显的改善，但在不同地区之间，人群的健康状况和计生服务质量还存在着巨大差异。为了解中等发达地区在人口与计划生育事业方面的发展状况，本报告介绍了课题组在江苏省...

本文首先对红岘村的基本情况，包括人口就业、资源资源、经济结构、行政体制变迁、土地制度变迁与土地流转等作全面介绍，然后从经费保障、人员安排、农民权责等一些方面出发对义务教育、医疗卫生和妇幼保健在村内的开展状况作比较详细的分析，最后是对村财务收支状况的介绍。通过村级层面的调查，可以看出国家有关农民社会保护的相关政策在最基层的落实情况、实际提供的保障水平，以及村级...

中国这种独特农村土地制度的形成，有其自身的历史渊源。江苏省姜堰市梁徐镇坡岭村土地产权的历史变迁和甘肃省渭源县清源镇红岘村土地承包制度的历史变迁，是说明这种土地制度形成过程的典型案例。不仅要重视失地农民的社会保障问题，更要关注无地农民的社会保障问题。在解决无地农民社会保障问题之前，维持土地分配的相对公平，是防止农村出现大量人口丧失生活基本保障的重要前提。

意外事故也称意外事件，通常是指人们意想不到的偶然事件，特别是涉及人身伤害或者财产损失的偶然事件。在农村，意外事故会给农民带来人身和财产方面的损失，使其遭受由禀赋损失和交换失败而引发的权利失败，并有可能进一步使其面临剥夺或陷入脆弱性。因此， 除基本社会保障外，农村居民还应当获得必要的意外事故保障。在本专题研究中，课题组利用机构调查及问卷调查资料，尝试对中国农村...