在本章，作者将利用浙江省宁波市NM村的案例说明当地方政府介入村集体资产股份合作制改革过程中时，地方政府的行为与村集体内的共识之间如何互动以左右最后的改制路径。

本文首先梳理国家政策推动下界牌村土地制度变革和政策变迁，在此基础上叙述由土地要素的流动所产生的界牌村产业发展以及其他相关经济活动。围绕如何挖掘土地资源、提高土地使用率和利用率，本文阐述了界碑村的土地整理、土地征收以及农民集中居住等具体实践。