2008年7月，国土资源部下发了《关于进一步加快宅基地使用登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号），当时，海南省农村宅基地登记累计仅颁发了5万多本证书，远低于全国73%的平均水平，而开展农村宅基地确权登记发证工作，依法对宅基地使用权进行登记，是推动农村土地产权制度改革，明晰农村宅基地产权关系，为农村宅基地的转让、抵押、担保等行为提供重要保障，依法...

尽管数据统计的口径和时间不同，但共同的结论是，乡镇机构臃肿，人员过多，职能不清，管理混乱，是不争的事实。因此认真搞好以乡镇村管理体制为核心的农村综合改革，使农村上层建筑更加适应生产力发展和经济基础的需要，全面推进社会主义新农村建设的进程，就成为当务之急。

乡镇政权在社会、经济和政治三者关系整合上，应该依据“小政府、大社会”的模式，转变政府职能，优化乡村权力结构；在县、乡、村关系的调适和“国家”与乡村社会关系的重构上，依据农村基层社会主义民主发展的要求，实行“乡镇有限自治”。

本文首先阐述了乡镇政府的权力构造问题：一体性机构、一元化权力、内部单位 “半盘活棋”、垂直单位 “一盘死棋”。其次分析了乡镇政府的问责方向问题：来自县市的问责安排；乡镇内部的问责安排；问责体系的重心。接着指出了乡镇政府的应酬活动问题，从会议、文件、汇报、接待等方面进行了具体分析。最后说明了乡镇政府的村级管理问题：乡镇对村干部的管理；乡镇对村财务的掌控；乡镇的...

报告调研了甘肃省综合乡镇文化站建设进程以及建成以后开展活动的社会效益，全面分析了乡镇综合文化站取得的成绩和存在的问题，提出了乡镇综合文化站建设需要解决的问题和应该努力的方向。同时通过问卷就农民文化需求、文化现状等进行调研，了解到农民目前的文化需求以及对公共文化活动的建议，为乡镇文化站今后开展活动提出了建设性的意见，以更好地发挥其社会效益。