为了提升澳门公务人员的士气，澳门特区政府启动了公务人员职程制度的改革，试图通过拉长公务人员职业生涯、增加公务人员薪酬的方式，调动公务人员的广泛积极性。然而，令政府始料未及的是，由于改革可能带来的利益重新分配的结果无法在公务人员中得到广泛的支持和认可，致使改革难以深入开展。为了走出这个困境，特区政府应该以更宽广的视野来看待公务人员的职程制度改革，全面综合地正视...

福利制度作为公务人员制度的重要组成部分，贯彻实施这一制度涉及所有公务人员的切身利益，澳门特区政府十分重视及关注公务人员提出的要求，由此造成了福利不断上升的趋势。实践表明，调升公务人员福利是应对公务人员士气低落、促进公务人员工作积极性的有效方法。同时，政府需要建立更为科学合理和公平公正的薪酬制度和福利制度，在不断提升公务人员福利水平的同时，能得到广大普通市民的...

公务人员尤其是官员的横向流动是公务员制度中重要一环，有利于培养政治人才及推进公务员向上流动。合理的公务人员流动特别是高级官员的合理流动，有助于激发和保持公务人员的创造力，也有利于维持政府的廉洁高效。要真正解决公务人员流动性的问题，既要防止出现官员长期占据一个官位，也要防止出现流动的随意性。另外，需要不断建立和完善公务人员流动的评价机制和激励机制，形成流动机制...

澳门公务人员养老制度中退休制度向公积金制度的变革，是澳门公务人员制度改革乃至澳门公共行政改革的重要组成部分。从制度基准、保障结构、给付方式和运作模式等方面的视角来看，这场变革推动了公务人员养老保障的普及化，促进了公务人员待遇的公平性，同时有利于提高公务人员的流动性，赋予公务人员基金管理的自主性，减少政府的财政风险。与此同时，这场变革也带来了诸如如何保障养老基...

薪酬是吸引、留住、激励人才的基本杠杆，而薪酬能否产生吸引、留住、激励人才的应有作用，很大程度上取决于薪酬的公平性，包括与组织外部比较的公平性和组织内部比较的公平性。大幅度的公务人员加薪，是因应澳门经济的快速发展和物价上涨的形势而采取的一项措施，在一定程度上缓解了博彩业等行业待遇上升对政府人力资源管理所造成的冲击。然而，由于澳门公务人员薪酬制度无法对公务人员产...

公务员制度是公共行政研究和政治制度研究的核心组成部分，是研究澳门特区政府治理能力及治理制度不可绕过的内容。在澳门，“公务员”有特定的法律内涵。澳门法律规定下，公务员和公务人员有严格的区分，公务员的外延小于公务人员，“公务人员”涵盖各种任用方式的公共行政工作人员，“公务员”是“公务人员”的一部分。回归后澳门公务员制度改革的发展历程，可以作为了解澳门在回归后公共...

澳门特区政府公务人员的各项公职制度环环相扣，相互影响。就公务人员的晋升制度而言，澳门公务人员的职程制度、评核制度、晋级培训制度和晋级开考制度对晋升制度都有着广泛而 深入的影响。因此，研究和分析公务人员的晋升制度，就不能就晋升制度本身的规定来讨论晋升制度，而应该把晋升制度和职程制度、评核制度、晋级培训制度等紧密联系起来讨论，寻找其中的关键症结并集中精力解决这些...

公务人员是澳门特区政府的重要资源，不断优化公职制度是特区政府的施政重点。回归以来，澳门特区政府推行了涵盖职程制度、招聘制度、评核制度、晋升制度、委任制度、问责制度、薪酬制度、退休制度、培训制度、福利制度、流动制度等在内的各项公务人员制度的改革。本书对各项公务人员制度改革的基本背景、内在动因、运作困境、完善路向等进行了较为全面的梳理和深入的分析，并在结论中指出...