云南省西双版纳州勐腊县勐伴镇回落村委会茅草山小组曾是一个集“边、穷、少”为一体的深度贫困村，距镇政府所在地39公里，距离县城76公里，与中老边界相距则不足千米。全村共有农户88户423人，其中建档立卡户54户268人。

昔日的茅草山满山的茅草，家家户户住茅草房，故以此得名，茅草山哈尼族与老挝哈尼族边民有着同属的族群亲缘关系，长期的历史社会和经济及共同的地域背景，边民通商，走亲频繁，有着独特的跨国婚姻结构。村内没有什么支柱产业，也没有一间像样的房屋，进村道路为“晴天雨阻”的土路，交通极为不便，加之生产生活方式落后、自我发展能力弱、脱贫主观能动性不足等原因，导致村寨发展落后、贫困程度深。2015年来，为全面打赢打好脱贫攻坚战，勐腊县委、县政府坚持以问题为导向，凝心聚力、攻坚克难，精准实施脱贫攻坚到村到户项目，实现了茅草山从边境穷寨向美丽乡村的“嬗变”。

聚焦问题短板，着力改善贫困村基础设施。“一望无尽的茅草山，低矮破旧的茅草房，泥泞不堪的道路，身穿破旧衣服的小孩…”，这些都是茅草山之前给人的贫穷印象。而改变始于2015年，勐伴镇党委政府把茅草山村纳入全镇12个扶贫重点村寨进行集中攻坚，全面围绕精准扶贫要求和“6105”脱贫指标，及时“把脉会诊、开良方”，聚焦住房保障、基础设施、产业发展等方面的短板，科学制定了《茅草山小组脱贫攻坚方案》，为靶向施策和精准发力奠定了坚实基础。为确保各项扶贫项目落地见效，挂钩帮扶单位专门调派准村工作人员，同时明确1名党政班子领导进行挂钩联系，负责为茅草山村争取项目资金、协调解决项目推进过程中的问题和困难，确保了各项扶贫项目得以顺利实施。截至目前，各级向茅草山小组投入扶贫建设资金共计2300余万元，实施了农村危房改造项目（危房改造69间，其中建档立卡户54间）、进村道路硬化项目、村内基础设施建设项目（村内道路2.5公里、安装太阳能路灯22盏等）、产业扶持项目（扶持发展小耳猪养殖71户、黄牛养殖57户）等，通过项目实施，实现了水、电、路、网“四通”，改善了生产生活条件，村容村貌得到全面提升，边境美丽乡村初见雏形。

聚焦产业培育，着力激发贫困村造血能力。以前茅草山经济来源主要以甘蔗种植为主，结构单一、产量不高，严重制约着群众脱贫致富。为拓宽群众增收渠道，勐腊县委县政府把产业培育和发展作为重中之重的工作来抓，充分挖掘茅草山土地资源潜力，采取自主经营、租赁、承包等方式进行流转，做活土地文章。采取“公司+基地+农户+”的发展模式，引进省州农业龙头企业—西双版纳宏思达农业科技发展有限公司，在茅草山开展澳洲坚果种植，发展坚果种植园共1万余亩，其中土地承包种植6000余亩、与农户共同开发3000余亩、动员农户自主发展1000余亩；累计支付土地租金1200万元，平均每户租金6万元；积极引导公司吸纳当地农户作为基地管理季节性用工，累计支付季节性用工劳务费2000万元，平均每户获得劳务收入7万元，实现户均年增收达3000元以上。通过公司技术和资金支持，为农户开展澳洲坚果规划、开垦、育苗和病虫害防治等技术培训，把农户培养成具备澳洲坚果种植管理的新型职业农民。推行“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，积极鼓励和引导村党组织和党员领办创办合作社，将党的组织建设深度嵌入到了产业扶贫之中，由党支部牵头创建了1个农民专业合作社，发展黄牛养殖270头，带动农户养殖500余头，促进贫困户多渠道脱贫增收。通过努力，实现贫困户全部稳定脱贫，年人均纯收入由2015年的1759元提高到2018年的4255元，贫困村造血能力得到加强。

聚焦社会事业，着力推进贫困村教育、健康扶贫同步发展

扎实推进教育扶贫；2018年该村义务教育阶段有在校学生人97人，其中建档立卡贫困户学生69人，均已享受“两免一补”政策。明确任务目标，着力健康扶贫；实施贫困人口参保专项资助政策，落实贫困人口重大疾病门诊救助政策、落实贫困人口住院救助。认建档立卡贫困人口的新型合作医疗保险、养老保险均享受兜底补助。

聚焦内生动力，着力推进贫困村民风建设。以前的茅草山，以穷出名，而且毒赌和懒散也格外出名。勐腊县始终将扶贫与扶志、扶智同步推进，着力激发群众内生动力，让村风民风好起来。着力锻造一支能带领群众增收致富的干部队伍，坚持把村党员干部培养成致富带头人，多渠道争取扶持政策和项目资金，创造外出学习机会，增强关键少数的致富本领。通过党员干部带头创办合作社、外出务工，发展黄牛养殖、坚果种植等，村民“我要脱贫”的内生动力逐渐被激发出来，实现60余户就近务工，培育种养殖大户7个。注重以民风建设为着力点和突破口，在全村开展“自强诚信感恩”主题教育，组织修订村规民约，引导村民自发整治卫生，实行分组、定期卫生清扫机制；大力宣传健康文明的生活方式，推动现代文明健康生活方式进村入户，广泛开展评卫生家庭、评致富能手、评光荣脱贫户，创“文明家庭”、“好家风好家训”等活动，形成争当先进、鼓励上进的良好氛围。

如今的茅草山已经发生了翻天覆地的变化，一幢幢新居错落有致，一条条道路蜿蜒曲折，村容村貌更美了，村民的生活条件更好了，村民的幸福感、获得感越来越强，村民的日子也越过越甜蜜，呈现出一派迷人的边境乡村美景。

内容时间：2019-07-30