和顺县是国家扶贫开发工作重点县，全县共有建档立卡贫困村173个，有贫困人口非贫困村93个，建档立卡贫困户18088户，49239人。截止2018年底，全县已有171个贫困村退出，17837户48703人实现了脱贫，贫困发生率下降至0.49%，今年全面完成脱贫任务。

　　进入攻坚期以来，和顺县以习近平总书记扶贫开发战略思想为指引，认真贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，在省委、市委的坚强领导和市打好打胜和顺精准脱贫攻坚战领导小组的直接指导下，紧紧围绕打造“全省脱贫摘帽标杆县”目标，尽锐出战、实干攻坚，决战决胜脱贫摘帽。

　　实干必须“精”字当头

　　在脱贫攻坚过程中，和顺县严格按照“六个精准”要求，既不降低标准、影响质量，也不提高标准、吊高胃口，确保在扶贫的路上，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。

　　扶持对象精准。坚持应进则进、应退则退、应纠则纠的原则，实事求是地识别、统计贫困人口，真正把贫困的底子摸清摸实。经过多轮动态调整，截止2018年11月底，全县建档立卡贫困人口总规模，由原来的18633户50368人，调整为现在的18088户49239人。

　　项目安排精准。把扶贫产业项目作为治本之策，全县总投资14.64亿元，实施各类产业扶贫项目1597个，实现了扶贫项目精准到村、到户、到人，覆盖了所有贫困人口。

　　资金使用精准。将扶贫资金列入年度财政预算，并做到逐年增长，优化资金配置，提高使用效率，整合其它各项涉农资金，优先向贫困村倾斜、向贫困户覆盖，撬动放大扶贫资金效应。3年来，共整合各类涉农项目扶贫资金5.9亿元。严格扶贫资金监督管理，确保扶贫资金在阳光下运行，每一分钱都花在刀刃上。

　　措施到户精准。坚持以户为基，认真分析致贫原因，按照“五个一批”路径，因人施策，确保帮扶措施精准到人，通过发展生产脱贫28195人，易地搬迁脱贫3499人，生态补偿脱贫7306人，发展教育脱贫1182人，社会兜底脱贫8521人。

　　因村派人精准。全县173个建档立卡贫困村和93个有贫困人口的非贫困村全部派驻了驻村工作队。194个国家、省、市、县四级帮扶单位，共选派驻村工作队247支，驻村干部770人，帮扶责任人5691人，对所有贫困户开展精准帮扶。

　　脱贫成效精准。严格脱贫成效考核，严把户脱贫、村退出、县摘帽标准，切实做到数据真实、程序扎实、群众认可。通过全面自评，和顺县的建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率、行政村通村公路硬化率和开通客运班车率、行政村或自然村人口安全饮水达标率、行政村和具备条件的自然村通动力电比率、行政村互联网覆盖率、行政村综合文化活动场所(地)覆盖率、“十三五”时期易地扶贫搬迁任务等县退出14项指标均达到或超过国家级贫困退出标准。

　　实干必须“实”字托底

　　在脱贫攻坚过程中，和顺县始终做到，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。和顺县紧盯户脱贫5项、村退出13项、县摘帽14项指标，坚持因地制宜、因户施策，全面夯实脱贫攻坚各项工作基础。

　　高位推动谋划实。立足县情，县委统筹谋划，在总体布局上形成了“和顺构架”。县脱贫攻坚领导小组经过充分调研论证，制定出台了“脱贫攻坚行动”一个计划、“扶持畜牧产业、资产收益”等五项政策、“扶贫资金项目管理、光伏扶贫项目收益分配”等九个办法，全力开展“1+10”脱贫摘帽行动，形成了打造全省脱贫摘帽标杆县的总框架。

　　扶贫产业拉动实。坚持“一村一品一主体”，大力发展富民产业。2015年以来，产业总投入9.68亿元，建设农业、畜牧、林业、旅游、光伏等扶贫产业增收项目885个，覆盖了266个建档立卡村，带动49239个贫困人口，人均增收960元。特别是今年总投资5.2亿元，建设扶贫产业增收项目386个，实现户均增收2560元，确保了每个贫困村有2个以上产业，每个贫困户至少有1项增收项目。

　　基础设施建设实。将基础设施建设作为脱贫攻坚的重要着力点抓紧抓实，3年来，266个建档立卡村兴修道路546公里，硬化街道364万㎡，新建文化党建广场63个，解决互联网信号56个村，打井28眼，兴修水利设施238处，绿化507万㎡，建设村级卫生室274个，村村有了休闲广场和文化乐园；使得全县农村基础设施服务能力和水平显著提高，整体质量全面改善，综合效率明显提升，发生了翻天覆地的变化。

　　村容户貌改观实。将拆违治乱提质与贫困村提升工程有机结合起来，借势解决了农村违法乱建问题，在173个贫困村因地制宜打造样板示范村44个、标准村121个。特别是全力实施“五洁净六要六有”工程，全县共筹集资金2200万元，为1346个无劳动能力的特殊困难户修建厕所、院墙、安装大门、粉刷房屋，为户脱贫、村退出提供了优美环境。

　　社会兜底保障实。打通农村低保对象和建档立卡对象双向进入通道，将建档立卡贫困户中符合低保、五保条件的全部纳入低保和五保保障范围，实现应保尽保。不断引深健康扶贫“双签约”，达到100%；全面落实“三保险、三救助”，同时，给全县所有贫困人口上了返贫保险。全面实行县域内住院“先诊疗，后付费”服务，“四免一补”“雨露计划”全部落实到位。

　　实干必须“干”字为先

　　在精准脱贫过程中，和顺县广大党员干部以“和顺干部”名片为底色，发扬艰苦奋斗精神，建立“五大机制”，压实工作责任，层层传导压力，以健全制度机制，促进埋头苦干、真抓实干，下足绣花功夫。

　　健全包保责任机制。对关乎14项指标完成、如期脱贫摘帽具有基础性、支撑性、决定性作用的12项重点工作，严格实行县级领导包保责任制。成立了15个脱贫攻坚专项行动领导小组，全县26名县级领导包保10个乡镇、173个贫困村，直接联系到村到户，并带动县直单位、乡镇、农村党员干部带头联系包保，驻村工作队和第一书记实行驻村入户常态化，以上率下、合力攻坚。

　　落实任务倒逼机制。将全县脱贫攻坚任务细化分解到县、乡、村干部头上，并把各项工作按旬倒排工期，卡死时间节点，建立“一天一报告、每周一公示、十天一小结、半月一汇报、一月一通报”等工作制度，明确具体时间节点，倒逼目标任务落实。

　　实行定期研判机制。县脱贫攻坚领导小组每半月，以视频会议的形式召开一次乡镇党委书记脱贫攻坚汇报及现场点评会议，梳理脱贫攻坚工作中出现的困难和问题，研究解决办法，确保脱贫攻坚各项目标任务按计划完成。

　　严格督查考核机制。县委抽调骨干力量组成督导组，紧紧围绕贫困人口、贫困村、贫困县退出的各项指标，进行细化、量化、具体化督查，同时把脱贫攻坚工作纳入各级领导班子和领导干部年度考评的指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，以督查、检查、抽查和考核“三查一考”为抓手，充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。

内容时间：2019-09-25