脱贫攻坚工作开展以来，繁峙县紧紧围绕省、市关于干部驻村帮扶工作的总体要求及县委、县政府安排部署，紧盯全县脱贫攻坚任务总目标，坚持强化担当、精准选派、从严管理、注重实效原则，全力推进干部驻村帮扶工作，积极构建了“三级书记”齐抓、“四支队伍”发力、“五项制度”严管、“六大行动”推进的干部帮扶格局。

强化担当，“三级书记”齐抓，建强脱贫攻坚战斗堡垒。一是在县级层面上，严格落实脱贫攻坚“一把手”负责制，强化主体责任，全面建立“书记抓扶贫”工作机制，成立了县委书记任组长的县脱贫攻坚领导小组和组织部长任组长的县干部帮扶领导小组。二是在乡级层面上，13个乡镇都成立了扶贫工作站，乡镇党委副书记任扶贫工作站站长，分管扶贫工作的副乡镇长任副站长。三是在村级层面上，按照每个村不少于2名工作人员的要求，成立了村级扶贫工作室。村党支部书记负责工作室日常工作，明确村党支部书记承担脱贫攻坚任务落地的直接责任人责任。有力地推动全县脱贫攻坚的各项工作有序推进，形成县乡村“三级书记”齐抓脱贫攻坚体系。

精准选派，“四支队伍”发力，凝聚脱贫攻坚强大合力。一是单位及领导干部包村。6个省直单位帮扶42个贫困村，14个市直单位帮扶41个贫困村，97个县级单位帮扶125个贫困村；34名县级领导干部和271名科级正职领导干部全部包贫困村和有脱贫任务的非贫困村，共包村271个（另63个村由省、市领导包）。二是工作队到村。按照“一村1队，一队3人”要求，组建了197支工作队，其中：省派42支、市派41支、县派114支，每队3人。三是第一书记驻岗。国家、省、市县共下派第一书记185名，其中：国家体育总局1名、省级56名、市级40名、县级88名。四是结对帮扶干部到户。全县参与结对帮扶贫困户的干部职工6797人，按照每人包户不超5户的要求，结对帮扶全县所有建档立卡贫困户。具体来讲，省直单位派驻结对帮扶干部1283人，市直单位派驻结对帮扶干部848人，县级选派结对帮扶干部2858人，乡镇、村“两委”干部、骨干党员、致富带头人及少部分没有包村任务的县级单位选派结对帮扶干部1808人。

从严管理，“五项制度”严管，压实脱贫攻坚帮扶责任。一是严格属地在编管理制度。以文件形式明确，乡镇党委书记为本乡（镇）干部帮扶工作的第一责任人，乡（镇）党委副书记为直接责任人，同时各乡（镇）均明确1名干部专门负责干部帮扶工作。二是严格帮扶干部培训制度。培训内容紧扣习近平新时代扶贫思想、扶贫政策和脱贫退出标准、程序等扶贫知识要点，每年依托县领头雁培训，对全县第一书记、驻村工作队至少开展一次不少于3天的扶贫专题培训；各乡镇结合实际，每年至少对帮扶干部开展不少于2次的扶贫专题培训。三是严格帮扶干部例会制度。以乡镇为单位，由乡扶贫工作站负责，每半月召集驻村工作队、第一书记等帮扶干部，召开一次例会，在例会中学习、汇报、交流、布置推进工作。同时，要求乡镇党委书记、副书记要亲自参与半月例会，听取帮扶单位、第一书记、驻村工作队的工作汇报；建立半月重点工作任务“履职清单”。四是严格巡查抽查督查制度。制定《干部帮扶工作督查方案》，明确督查内容、督查方式，成立7个干部帮扶专项督查组，对全县帮扶干部到岗情况进行不定期督查和统一集中督查，实行周巡查、旬汇报、月通报。目前，全县已建立了县乡村三级帮扶督查巡查体系，并创新运用考试督查等方式了解帮扶干部对政策和村情村况的掌握程度。今年以来，已先后发出督查通报8期，并在县电视台公开曝光。对无故不在岗的驻村帮扶干部，县级单位约谈了其单位党组书记，省市派出的以发函的形式通报其派出单位党组织。五是严格落实考核考察制度。以乡镇为单位，制定专项考核方案，成立专项考核组，对第一书记、驻村工作队，半年小考核、年底全面考核，考核结果量化打分进行排队，并注重考核结果运用。

注重实效，“六大行动”推进，主攻脱贫攻坚薄弱环节。

一是带着感情责任，开展村情民意走访行动。每年春季，都安排开展1次“春季大走访行动”。今年以来，扎实开展了脱贫攻坚春季大走访大整改大提升活动和万名干部入企进村活动，县领导及县直单位负责人带队走访贫困村和非贫困村，实现走访所包乡镇行政村全覆盖；乡镇书记、乡镇长分别带队走访所有建档立卡贫困户和部分非建档立卡贫困户及易地搬迁户，着重围绕事关群众切身利益的产业发展、基础设施、兜底保障等工作，深入发掘问题，查找补足短板。据统计，此次活动中，驻村帮扶干部走访贫困户17824次，覆盖所有贫困户；汇总整理群众意见建议67条，解决生产生活困难12145件；组织村两委召开1924次会议，研究村级脱贫攻坚工作，协助所在村制定了巩固提升实施方案。

二是聚焦作用发挥，开展基层堡垒巩固行动。以提升组织力为重点，针对农村专门制定出台《加强村级组织“三基”建设夯实党的执政根基的实施意见》，把建强农村基层组织作为工作队、第一书记的首要任务。为77个千人以上村配备村级活动场所管理员，并从县直单位推选党性观念强，热爱农村工作的优秀年轻干部担任党建指导员，以规范基层组织生活为突破口，提升农村支部凝聚力、战斗力。扎实开展“双日双评”活动，取得明显成效，党员党性意识增强，党员作用积极发挥。提高农村“两委”主干报酬，实行农村“两委”主干基本报酬+绩效报酬发放办法，在原有达标基础上，平均提高16%。拓展六种渠道发展壮大村集体经济，全县287个村集体经济全部实现破零，5万元以上村189个，占65.9%。

三是坚持因地制宜，开展产业就业推进行动。针对全县建档立卡贫困人口主要致贫原因，因地因村因户因人施策，持续实施五大脱贫重点工程。实施产业全覆盖工程，推行“产业+就业+收益”的多元化、差异化产业扶贫模式，派出贫困户产业发展指导员490余人，全县十大脱贫产业100%覆盖有劳动能力的建档立卡贫困户，贫困户户均产业2.5个以上，去年户均资产收益3927元。

四是助力乡村振兴，开展整村提升达标行动。全县把整村提升工程与实施乡村振兴战略、建设美丽乡村计划相结合，并将全县农村分为基本达标村、全面提升村、示范引领村、特色风貌村四类，分类指导、整体推进；在“八道四治四建”基础上，全面开展以“一整、二清、三改、四化、五治”为重点的农村环境整治，采取有力措施提升基础教育、医疗卫生、社会保障、文化信息等公共服务水平，累计投入15.7亿元统筹推进农村公路、饮水、电网、网络提升工程和环境整治专项行动，农村基础设施得到明显改善，整体发展水平得到明显提升。

五是深化精神扶贫，开展内生动力提升行动。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，对贫困群众扎实开展了扶志教育、扶智培训和扶德教化等3项重点工作，唤醒了“我要脱贫”的愿望、增强了“我会脱贫”的能力、营造了“我能脱贫”的氛围。在全县组织开展了“牢记嘱托、感恩奋进”主题宣讲，在各乡、村普遍设立了新时代文明实践所（站），教育培训群众2万余人次；积极鼓励贫困人口参加职业技能培训1266人次，协助转移就业1463人次，叫响叫亮“繁峙绣娘”“繁峙巧姑”等特色劳务品牌；以“勤劳创业户、养牛能手、公益标兵、致富能手”等评选活动为引领，激发贫困群众自主脱贫动能；实现村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会“一约四会”全覆盖，建立“以表现换积分、以积分换物品”的“爱心公益超市”40个，受益群众3527人次。

六是把握现行标准，开展政策举措落实行动。按照管行业必须管扶贫的原则，将户退出5项指标、村退出13项指标和县退出14项指标任务同步细化分解到县直相关行业部门，与乡村同职责、同任务、同考核，做到县乡全上阵，上下齐攻坚，特别是狠抓行业扶贫，认真抓好教育、健康、住房、民政兜底保障等专项扶贫。紧紧围绕“两不愁三保障”，深入宣传现行标准，编印了通俗易懂、方便记忆的扶贫政策宣传“顺口溜”，内容涵盖贫困户可享受的农、林、水、牧、教育、金融等各类扶贫政策67项，切实提高了各级帮扶干部扶贫政策掌握精准度和贫困群众扶贫政策知晓率。 

内容时间：2019-07-17