不断地总结过去，是为了更好地迈向未来。

　　2018年，平安区脱贫攻坚工作顺利通过国家第三方评估验收，经国务院扶贫办正式批准公布，率先在海东市实现整体脱贫摘帽。

　　回望来时路，一步步全是不懈的努力和奋斗，所有成绩的背后都浸染着汗水，所有经验的取得都来之不易。

　　勠力同心结硕果

　　海东市平安区共辖8个乡镇，111个行政村，总人口12.74万，其中农村人口7.08万。全区共确定贫困村44个，确定贫困户2266户7459人。

　　自脱贫攻坚工作开展以来，平安县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，紧紧围绕“两年集中攻坚，三年巩固提升，到2020年与全国同步全面建成小康社会”的目标任务，上下齐心、勇于担当、积极作为。

　　他们始终把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务、最大的中心工作、最大的民生工程来抓。严格落实党政一把手“双组长”和“双指挥长”制，构建了“区有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的工作格局。

　　坚决落实“财政扶贫投入只增不减，县级财政投入每年增长比例不低于20%”的要求，持续加大财政投入力度。三年来，全区共投入扶贫资金12.6亿元，全面补齐了贫困村基础设施短板。

　　进一步加大金融扶贫力度，全区累计发放“530”扶贫小额贷款4992.5万元，“双基联动”合作贷款3.53亿元，切实解决农村基础设施配套建设和脱贫户后续产业巩固提升等方面资金不足的问题。

　　精准制定“八个一批”脱贫计划和涉及交通、水利等十二个行业的专项扶贫方案以及监督、考核等5项保障机制，打出了“1+20+5”脱贫攻坚“组合拳”，切实做到了多政策、多途径、多方式综合发力。

　　坚持把贫困村、贫困群众整体脱贫作为主攻重点，通过大力实施两个“十大工程”，不断发展壮大后续产业：

　　特色产业方面，三合“专业合作社+基地+农户”等产业发展模式成功实践，石灰窑中药材等产业发展成效明显。截至目前，全区马铃薯、露天蔬菜、羊肚菌等特色作物种植达12万亩。现代生态牧场等达430家，为贫困户稳定增收注入了持久动力。

　　基础设施方面，按照“缺什么补什么”的原则，有效整合各方力量，实施了人畜饮水改造等237个项目，着重解决了贫困群众吃水难、就医难等问题，实现了基础设施和公共服务“十个全覆盖”。

　　乡村旅游方面，投资2.9亿元建成了平安驿一期项目，试营业以来，累计接待游客100万人(次)，成为全区乃至全市旅游业的一个新引擎。同时，投资实施庄科、石壁等7个乡村旅游项目，累计为脱贫户提供就业岗位60余个，带动增收138户244人。

　　就业培训方面，通过实施有针对性的就业帮扶政策，举办“雨露计划”等各类培训班137期，实现了3874名有意愿的贫困户技能培训全覆盖，2994名贫困劳动力成功实现转移就业。

　　电商扶贫方面，建成区级电子商务中心1个，乡级服务站5个，村级服务站点55个，农村淘宝网上体验人数达1.8万余人(次)。

　　集体经济“破零”方面，切实用好每个村50万元互助资金，制定印发《平安区关于推进全区村集体经济“破零”工程实施方案》，不断推动村集体经济向多渠道、多类型、多元化发展壮大。

　　健康扶贫方面，全面落实健康扶贫“三个一批”，实施大病商业补充保险，加大临时救助力度，有效减轻了贫困群众就医负担。

　　教育扶贫方面，落实各项政策措施，加大控辍保学力度，实现全区贫困学生资助无盲点、无死角、全覆盖，义务教育阶段建档立卡家庭无因贫辍学学生。

　　经过三年多的扎实工作， 2016年，实现22个贫困村退出，1129户3714人脱贫，贫困发生率降至4.86%；2017年，实现22个贫困村退出，1156户3704人脱贫，贫困发生率降为0.072%；2018年，未脱贫的14户56人全部如期实现脱贫。

　　亮点纷呈强信心

　　来之不易的成绩凝结着汗水，也映射出闪闪的特色和亮点。这不仅仅成为平安全区上下的骄傲，更进一步增强了他们全面打赢打好这场脱贫攻坚硬仗的信心和决心。

　　四好示范引领“脱贫路”——

　　在实现“乡乡通油路、村村通硬化路”的基础上，持续加快农村公路建设步伐。截至目前，全区公路通车总里程1163公里，乡镇、行政村公路通达率、通畅率均为100%。基本形成了以国、省道为骨架，区、乡、村道为脉络的“五纵三横”区域路网体系，2018年被命名为全国“四好农村路”示范县，为打赢脱贫攻坚战打下了坚实的交通基础。

　　中间户帮扶提升“脱贫线”——

　　结合脱贫攻坚工作实际，按照《海东市平安区全面巩固提升脱贫攻坚成果三年行动计划(2018-2020年)》，坚持识别“五不准”标准，确定“中间户”138户495人。

　　针对“中间户”产业发展难的问题，对有意愿、有能力发展产业的“中间户”每人给予2000元的产业扶持资金，并在3年内给予80%的信用贷款贴息，有效解决了产业发展缺资金的问题。

　　针对“中间户”看病难的问题，对住院后个人负担费用超过1万元的，按照80%的比例予以报销或补助，有效解决了群众因病致贫返贫问题。

　　针对“中间户”上学有困难的问题，对考入大学的学生，区财政比照脱贫户家庭学生50%的标准予以补助，帮助顺利完成学业，确保全面建成小康路上“一个都不少、一户都不落”。

　　光伏扶贫开辟“新业态”——

　　积极探索发展扶贫产业新业态、新模式，将实施光伏扶贫作为巩固提升脱贫攻坚成果的重要产业。

　　全区将44个脱贫村注入的2200万元村集体经济发展资金全部用于实施光伏扶贫项目，在洪水泉乡实施了6.9兆瓦光伏电站建设项目，率先在全市建成了光伏联村扶贫电站项目。

　　该项目的建成运营，实现了村集体和脱贫户共同受益，不仅可为44个脱贫村每年带来360万元的集体收益，还可为广大脱贫户提供长达20余年的稳定收入来源，具有明显的产业带动和广泛的社会效益。

　　金融扶贫激发“新动能”——

　　深入开展省级信用县(区)创建工作，全区已评定信用户9365户、信用村61个、信用乡(镇)6个，建立信用农户信息档案12350户。

　　进一步完善信用修复机制，不断创新普惠金融服务，对已评定的信用户从授信额度、贷款期限、贷款利率等方面给予优惠政策，不断加大对全区“三农”和中小微企业的信贷投入。

　　三年来，全区累计发放“530”贷款4999.2万元、“双基联动”合作贷款2.77亿元、涉农担保贷款3555万元，为广大群众发展产业注入了强劲动力，激发了主动增收致富的内生动力。

　　成绩属于过去。面向未来，平安区明确提出：坚持做到脱贫攻坚工作领导重视不减、资金支持不减、工作力度不减，切实做到脱贫攻坚成果巩固提升与实施乡村振兴战略的有效衔接。继续深化东西部扶贫协作，注重发展壮大扶贫后续产业，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，确保各项政策措施落地见效。(解丽娜 李文玉)

内容时间：2019-08-13