铜仁市石阡县五德镇，村民开展摘桃比赛。近年来，该县发展水蜜桃近2万亩，呈现出花香桃甜山披绿，景美业兴人富裕的美好景象。 贵州日报 供稿

贵州日报记者 成嘉廷

2012年至2014年，减贫74.85万人，贫困发生率下降20个百分点，6个县、107乡镇先后实现“减贫摘帽”，扶贫开发工作连续多年荣获全省第一……这是贵州省铜仁市实施精准扶贫带来的变化。

地处武陵山区的铜仁，是扶贫攻坚主战场。近年来，该市坚持把扶贫开发作为第一民生工程来抓，进行大规模开发式扶贫，朝着实现整市脱贫的目标奋进。9月10日至11日召开的铜仁市委一届八次全会，审议通过了《关于决战决胜绝对贫困实现精准脱贫的实施意见》，提出到2020年，全市减少贫困人口70万人。

建档立卡，精准识别

“罗建和，男，凯德街道黑岩村小寨组，一般贫困户;致贫原因：缺资金;帮扶干部：吴宇。”打开江口县扶贫信息系统，所有村寨的贫困人口基本信息一目了然。

铜仁市贫困人口基数大，且大都分布在深山区、石漠化地区、边远山区，贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织。如何实施精准扶贫?摸清贫困人口数量和情况是关键。

早在2012年，铜仁市就对全市贫困人口进行了兜底性识别工作，率先在全省建立市级贫困人口信息网络动态管理平台。今年，该市进一步完善精准扶贫建档立卡识别工作。

“扶贫开发，贵在精准。”铜仁市扶贫办主任席佐成说，“建档立卡不仅仅是简单地登记名字，还要分析是什么原因致贫的，是因病、因灾还是无劳动力、无技能，都要摸清楚。”

铜仁市对每个贫困村、贫困户建档立卡，在深入分析致贫原因后，逐村逐户制定帮扶措施，采取“定点、定人、定时、定责任、包脱贫”“四定一包”责任制，集中力量予以帮扶。

在德江县，今年投入财政扶贫资金3000万元，在全县建立60个精准扶贫示范村，力争到2017年174个贫困村全部摆脱贫困。

今年6月以来，根据贵州省委开展“两个遍访”要求，即领导干部遍访贫困村贫困户，铜仁市进一步对89万贫困人口全面实行精准识别，动态管理。

该市还推行“干群连心·同步小康”驻村工作，今年12027名干部组成2877个工作组，对2877个村(社区)实行驻村帮扶。

产业主导，精准“滴灌”

江口县黑岩村，地势高、缺水，典型的喀斯特地貌。在政策扶持和扶贫龙头企业带动下，葡萄产业逐渐兴起。村民们将土地流转给葡萄基地，除了拿租金，还可参与股份分红。贫困户的入股资金，则来自扶贫专项资金。基地产生的效益，村里与企业三七分成。其中，三成中有一成用于村集体经济，两成用于支付村民的土地租金和分红。而能够参与分红的，严格限定在村里的127户贫困户450人。

“扶贫资金为村民入了股，农户受益、企业发展，建立了长效的利益分割机制，瞄准贫困户，实行精准‘滴灌’。”贵州省扶贫办驻村工作队队长严俊说。

这种“扶贫资金跟着扶贫对象走，扶贫对象跟着产业走”的模式，在铜仁逐渐推广。各区县推行贴息试点，拿出60%的财政扶贫项目资金，推广联户、农民专业合作社或扶贫龙头企业带动贫困户的扶持模式。该市紧扣贵州省重点打造的“十张扶贫产业名片”，重点扶持生态茶、生猪、中药材、食用菌、精品水果等特色优势产业，累计建成万元田15万亩、万元山16万亩，建成生态茶、精品水果、油茶、核桃等330万亩。

铜仁市还积极探索农村扶贫开发新模式，将扶贫与电子商务有机融合，借助阿里巴巴“农村淘宝”计划，大力发展“农村淘宝”村级服务站，实现网货下乡、农货进城。目前，全市发展电商企业680多家、网店上千家，梵净山茶、德江天麻、沿河空心李等“山里的味道”香飘全国。

决战决胜，精准脱贫

今年上半年，贵州省委、省政府相继出台《贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划》及6个配套文件，提出新时期全省扶贫攻坚新目标：用3年时间减少贫困人口300万以上，实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。

为贯彻落实贵州省委、省政府要求，铜仁市制定出台《关于决战决胜绝对贫困实现精准脱贫的实施意见》，明确了该市精准脱贫的时间表和路线图，即：到2020年，全市减少贫困人口70万人，贫困发生率控制在6%以内，1565个贫困村出列，贫困县农村居民人均可支配收入达11500元以上，以县为单位全面小康实现程度达到90%以上。

该市从产业扶贫、新型城镇化带动扶贫、教育扶贫、市场扶贫等7个方面开展精准扶贫，在创新扶贫开发模式、深化农村产权制度改革、深化扶贫机制改革、创新金融扶贫机制方面发力。铜仁市委书记夏庆丰、代理市长陈晏表示，要围绕同步小康奋斗目标，紧扣精准扶贫主线，以“六个到村到户”和“六个小康建设”为抓手，决战决胜绝对贫困，实现精准脱贫，努力把铜仁创建为全国精准扶贫示范区，以及金融扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、教育扶贫的试验区、示范区，实现科学发展、后发赶超、同步小康。

内容时间：2015-09-15