本文主要从三个方面研究了东北地区城乡统筹的低保制度。首先，介绍了东北地区城乡低保制度现状。其次，总结了东北地区构建城乡统筹低保制度的主要障碍。最后，介绍了构建东北地区城乡统筹低保制度的途径与对策。

本文回顾了2004年城乡低保工作现状，探讨了关于城乡低保制度未来发展的一些争论，预测了城乡低保制度未来发展。

本文研究了低保兜底保障的不同的理解认知、贫困线和低保标准制定的差异、贫困和低保对象及其识别、兜底保障政策的实施主体以及低保资金充分性等兜底问题，本文还分析与低保挂钩的其他救助制度的兜底作用。

本文从东北地区的低保边缘群体救助制度建设现状入手，着重探讨了东北地区低保边缘群体救助制度的目标定位、框架设计原则以及完善对策。发达国家的工作福利政策对完善东北地区的低保边缘群体救助制度具有重要的借鉴意义；要实现低保边缘群体救助制度与低保制度的合理衔接，就要做好制度设计与基层实践两个层面的工作。

2006年在河南省推行的农村低保制度为困难群体基本生活保障发挥了重要兜底作用。通过对31个贫困县低保家庭与非低保家庭的调查，低保政策的实施在帮助老弱病残满足基本生活需要、提高基本生活水平以及有劳动能力的低保对象再就业等方面发挥了重要作用，实现了从“输血”到“造血”的转变。但还存在着制度设计及政策制定不合理、政府监督管理不到位、低保对象认定困难等问题。为此，可...

本文认为，探讨在救助资源分配过程中发挥重要作用的因素、合理评估低保救助资源分配的效应与低保救助资源分配效应带来的救助成效，对于提高低保救助政策的精准性与针对性等具有重要意义。基于这一视角，本文通过实证数据，探求低保救助资源是否基于救助对象不同的生活困境和需求做出有效分配，为低保救助“精准分配”寻求新的实证检验视角，以期实现精准化、差异化救助，对完善救助资源分...

本文的制度文本和经验材料来自笔者2013年7月在C市英镇25天的驻村调研。本文结构如下：第一部分是问题的提出；第二部分以申请和公示制度为例，来描述分析低保的实体规范化建设；第三部分以民主评议制度为例，来描述分析低保的程序规范化建设；第四部分是全文的结论与政策建议。

河南省农村低保制度建设经历了试点探索、全面推开和完善发展三个阶段。其保障对象在不断扩大，保障标准和补助水平在不断提高，有效保障了农村困难居民的基本生活。但在制度运行过程中，还存在着认识和实施理念的偏差、覆盖范围尚未达到“应保尽保”、需求差异较大、对象认定不准、资金供给不足、法制建设滞后等问题。进一步完善河南省农村低保制度，需要构建以人为本的现代理念，加大资金...