本文是对我国城市居民最低生活保障的研究报告。文章首先介绍了建立城市居民最低生活保障制度的动因和中国城市居民最低生活保障制度的建立过程，然后分析了最低生活保障制度的实践对中国社会政策的意义，指出了城市居民最低生活保障制度存在的问题，最后提出了完善社会保障制度的政策建议。

农村最低生活保障制度是农村社会救助体系中的重要内容，是国家承诺对收入处在当地最低生活标准以下的农村家庭或个人的一种无偿救助。在整个农村社会保障体系中农村最低生活保障处于最初级、最基本的层次，同时也是最为重要的一部分。作为“社会安全网”的重要组成部分，农村最低生活保障的主要政策目标就是要做到“应保尽保”，使得所有基本生活出现困难的农村贫困人口都能维持基本的生活...

河南省最低生活保障从1995年开始在城市和农村分别以不同的方式试点试行，2006年全面建立和实施覆盖城乡的最低生活保障制度，距今已有近20年的发展历程。河南省最低生活保障自实施以来，受到各级党委政府的高度重视，得到了社会各界的广泛关注，最低生活保障呈现良性的运行状态，保障对象范围不断扩大、保障人数逐年增加、保障资金投入逐年递增，保障标准和补助（补差）水平在逐...

2004年6～10月，中国社会科学院社会政策研究中心接受了世界银行驻中国办事处和辽宁省民政厅委托的“世界银行赠款辽宁社会保障项目”题为“城市居民最低生活保障政策分析”的研究课题。7～9月，我们在辽宁省的省、市、区、街道、社区居委会等各个层次收集了大量的文献资料和档案资料。9月，我们与沈阳师范大学社会学系合作，共同在沈阳、大连、阜新、朝阳和葫芦岛5个城市进行了...

改革开放以来，随着农村经济体制改革的不断深入和市场经济体制的建立，农村经济有了较快发展，农民的生活水平显著提高。但是，由于发展不平衡，农村的贫困问题仍很突出，迫切需要加强农村的社会保障。本文分析了2001年全国农村最低生活保障制度建设基本情况、主要做法、成效、现存问题及今后的做法。

农村低保不仅使部分农村贫困人口脱离了贫困，而且也降低了贫困者的贫困深度。对农村低保影响收入差距的作用研究表明，低保救助对被调查各省区、各民族收入差距缩小均有一定效用，但效用不太大，且存在省际、民族间差异。基于Theil系数的检验表明，一方面，农村低保缩小省区内收入差距的作用较大，其缩小民族内收入差距的作用更大。另一方面，低保救助更有利于贫困群体的收入分配改善...

由于经济社会发展水平和物价水平不同，北京市各区县名义农村低保标准之间存在着较大的差异。消费保障比率分析结果表明，虽然位于城市功能拓展区的朝阳、丰台、海淀各区的名义农村低保标准水平高于位于城市发展新区、生态涵养发展区的其他区县，但前者较高的名义农村低保标准对于低保对象生活消费的保障力度反而要弱于后者。保障力度象限分析结果表明，尽管丰台区经济发展水平较低，但其名...

作为一项基本公共服务，社会医疗保障具有再分配的功能。社会医疗保障一般通过普惠型公共福利、社会保险、社会救助等方式来实现，不同类型的社会医疗保障制度对于国民收入再分配的影响机理有所不同。我国社会医疗保障体系的发展，在一定程度上发挥了收入再分配的作用。但是，现行社会医疗保障体系还存在明显的缺陷，对于改善我国收入分配状况的贡献不足，甚至还有消极影响，主要体现在以下...