改革开放以来，我国颁布了大量农村人才与人力资源政策，取得了较好的实践效果，在农村发展中发挥了重要的作用。本文较全面地梳理了近年来政府及相关部门颁布实施的农村人才与人力资源培训、激励、评价使用、流动配置和教育培养等政策和重大工程，评述了政策效果。在此基础上，围绕农村发展总体目标，针对目前存在的突出问题，提出了今后农村人才和人力资源开发的政策建议。

本文界定了人力资源、人力资本、农村人力资源、农村人力资源开发与贫困治理、贫困治理、精准扶贫等相关概念，阐释了贫困治理理论、人力资源理论、系统理论及社会组织理论等相关理论。重点分析贫困治理理论和人力资源理论，为研究奠定理论基础。

本文主要介绍研究西北农村人力资源开发与贫困治理机制的学术价值与应用价值、研究目的、研究对象、国内外关于农村人力资源开发与贫困治理的研究现状、研究内容、研究方法、研究思路及本书的创新与不足。

本文首先对传统农民的涵义角色定位的特点进行了阐述；其次介绍了人力资源的相关概念和理论基础，辨析了“人力资源”与“人力资本”的概念，以及农村人力资源的涵义和现状；再次，本文对农村青年人力资源的涵义和特点进行了介绍；最后，本文介绍了农村人力资源开发的概念和理论基础。

本文主要通过横向和纵向对比的方法分析西北农村现状，通过国家、地方统计年鉴、行业统计年鉴和实地调研数据，陈述和分析西北农村人力资源开发与贫困治理主体、贫困治理对象和贫困治理环境，从现状分析中发现，部分西北农村人力资源开发与贫困治理主体存在一些问题；西北农村人力资源开发与贫困治理对象数量大、禀赋较低；西北农村人力资源开发与贫困治理环境较差。

本文分为两节，第一节主要介绍我国重庆市、广东省和江苏省等沿海沿江发达地区的农村人力资源开发与贫困治理经验，第二节主要介绍和分析了德国、美国、日本、韩国等发达国家在农村人力资源开发与贫困治理方面取得的成功经验。通过经验介绍，以期找寻西北农村人力资源开发与贫困治理的思路与方法。

本文根据西北农村人力资源现实情况、开发中存在的问题及成因，通过总结借鉴国内外经验，结合西北农村地区经济社会的发展需要，针对西北农村人力资源开发的理论建设、环境建设、利益相关者缺位等问题提出对策建议，最终提出一套有效的农村人力资源开发与贫困治理机制。

本文主要从四个方面介绍了我国农村人才制度创新与发展。首先，介绍了农村人才概念的界定。其次，介绍了我国农村人才的政策体系变迁。接下来，介绍了农村人才政策的实践创新。最后，介绍了农村人才政策的创新与发展。