党的十一届三中全会以后，特别是实行农业生产责任制以来，农村经济一潭死水的局面已经打破，人们不只以耕作为业，在致富之路上，也开始将剩余劳动力转向林、牧、副、渔，甚至转向工业、建筑业、运输业、商业和服务性行业。农业劳动力的产业转移，很快地表现为农业人口的地域移动，首先是转向作为大中城市与农村的经济联系纽带的小城镇。在城乡经济全面发展的新形势下，小城镇原有的商业职...

当前和今后相当长一段时期，是河南省城镇化快速发展阶段。农业人口的身份转换成为河南城市化推进过程中一个必须认真研究和解决的突出问题。河南要充分认识城镇化中农业人口身份转换的重要意义，积极改变原有的城乡二元经济社会体制，快速推进城乡建设、加快城镇化进程、逐步解决农民市民化的相关问题，以促进中原崛起、加快中原经济区建设。

人口从农村向城市转移是一个国家走向现代化的必然过程。中国的民工潮产生于改革开放之后，在融入国际大循环的战略背景下，几十年时间里，数以亿计的农业转移人口进入城市，推动了当代中国最重要的结构变迁，同时也造就了世界上最大规模的“候鸟式”城乡迁移。进入21世纪后，特别是2008年国际金融危机发生后，沿海地区出现了“民工荒”，政府和社会开始关注农业转移人口市民化问题，...

本章介绍了“城镇”“农村”的演进历程、“农村人口”与“城镇人口”统计口径的演变和“农村人口”与“农业人口”的异同三部分内容。

不同农业人口群体在城镇化中的处境不同，他们的城镇化诉求也不尽相同，甚至有较大的差别，人的城镇化发展需要回应这些诉求。新形势下，农民工市民化意愿以及农业人口转移任务、困境等都进入常态。因此，人的城镇化发展要冲破“打工内卷化” 新情境，根据农业人口转移、市民化的新常态，回应不同诉求，在保障城镇所有常住人口享有均等化公共服务权益基础上，多途径引导农民“转身”。

城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。近年来，我国城镇化水平的提高，很大程度上源于农业人口向发达地区和大城市的大规模转移。推进农村人口向城镇有序转移，不仅能促进经济社会健康持续发展，还能推进城乡一体化发展。

在中国这样一个世界人口大国及农业人口大国实现现代化，完成农业社会向工业社会的转型，传统社会向现代社会的转型，的确异常艰难。现代化中国的一切发展，不能建立在大规模的人口贫困的基础之上。

泉塘镇地处湘乡市西郊，镇域面积98.7平方公里，辖18个村，1个居委会，565个村民小组，总人口5.4万人，其中镇区人口0.7万人，农业人口4.7万人。