本文内容包括提升新农保制度的财务可持续性、保证新农保制度养老保障水平的可持续性、提升新农保制度经办管理效率和服务质量、提升新农保制度的外部支持条件。

本文内容包括养老保险制度可持续发展理论、政策评估理论、新农保政策评估理论。

新农保制度可持续性评估涉及一些宏观因素，在构建评估指标体系、对新农保制度实施可持续性评估之前，有必要对这些宏观因素进行分析，弄清这些因素对评估造成的影响，可以使新农保制度可持续性评估更加客观、全面、合理。

上一章主要讨论了老农保制度的变迁过程以及中央政府、地方政府和农民的多元互动关系，并分析了老农保制度失败的原因。经过对老农保的清理和整顿，国家总结了老农保制度的得失，并继续探索农村社会养老保险的新道路。本章主要讨论新农保制度的变迁过程，影响新农保制度运行的因素，中央政府、地方政府与农民的多元互动以及新农保存在的问题。

2009年，国务院部署开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作，并要求2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。但新农保试点中面对的一个重要问题就是经办服务体系建设滞后，影响了农民对新农保的认知，并进而影响到农民参保缴费的积极性。针对这种情况，我国一些地方探索以政府购买服务的方式，向保险公司购买服务，由保险公司提供新农保的宣传、发动和经办服务。...

鉴于新农保制度可持续性综合评估是依据全国各省2014年的数据进行的短期静态评估，该评估不能反映新农保制度的长期可持续性状况，故本文从新农保制度具备可持续性的四大特征方面分别选取部分具有代表性的指标，对新农保制度的可持续性进行长期动态的评估。

尽管新型农村社会养老保险制度具有很强的社会福利性质，但农民缴费是享受社会福利的前提条件。作为制度需求方的农民对该制度的反应怎样？他们是否愿意参加新型农村社会养老保险？又有哪些因素影响农民参保意愿或决策？在文献梳理和对一些地方的调查中发现，无论是新农保还是之前的地方新农保实践以及过往的老农保，都或多或少存在着农民参保率低的现象，进而影响了制度功能的发挥。本报告...

本文先使用层次分析法构建起新农保制度可持续性综合评估指标体系，然后运用该指标体系对全国各省区市新农保制度的可持续性进行评估。其中，构建起新农保制度可持续性综合评估指标体系是最重要的，构建该指标体系主要分为三步，第一步是新农保制度可持续性综合评估指标的选取，指标的选取主要基于本课题的前期研究基础及现有的文献资料；第二步是新农保制度可持续性综合评估指标权重的确定...