本文首先回顾了自改革开放以来我国牧业制度的变迁，将此过程分为“牧业大包干”“草畜双承包”“双权一制”三个阶段以及“分畜到户”“分草到户”两个过程。其次，本文基于对草原牧区的实地调研，探讨了承包到户的土地制度在牧区全面引入对牧户生计资本以及牧民恢复力的影响，据此说明草地产权制度变迁对牧区生态、社会和经济的影响。

甘肃省是我国传统草牧业的发祥地，是现代草牧业的先行实践区，发展草牧业对我国草畜产品质量安全和生态安全具有重要意义。“十三五”期间，甘肃省草牧业快速发展，产业布局更趋合理、产业链条不断完善、供应链逐渐健全、产业发展质量明显提升，有力地促进了农牧民增收，为甘肃省脱贫攻坚任务顺利完成提供了重要支撑。本文简述了甘肃省草牧业发展现状，对甘肃省草牧业发展优势、区域化布局...

本文采用2011年与2012年对呼伦贝尔市和锡林郭勒盟13个牧业旗的实地调研数据，运用随机前沿模型，对依赖草原畜牧业为生的纯牧户的技术效率进行了分析。研究发现，在现行草地产权制度下，牧业生产技术效率值总体来说较为低下，均值仅为0.53，存在较大的效率损失，这在一定程度上加剧了“过牧-草场退化-贫困-过牧”恶性循环。以小牧户为主体的经营是技术无效率的，主要原因...

本报告考察了我国草原生态治理进展情况，包括阶段性特点、治理效果和面临的挑战。改革开放以来，我国政府对草原管理的政策目标发生重大变化，从追求生产功能逐步转变为保护优先、加强生态修复，并不断完善草原生态保护机制，推动重大草原生态治理工程建设，草原生态实现了从全面退化到局部改善，但根本问题尚未解决。党的十九大以来，中央对我国草原生态保护提出了更高要求，因此，需要提...

游牧知识植根于畜群与草原，所以有关畜群的季节放牧与草原利用知识同样非常丰富。这些知识是经过长久积淀才形成的，是游牧民在长期与牲畜及草原的相互适应中获得的。实际上，生活在欧亚大陆的游牧民还经历了农牧相长的局面。哈扎诺夫就认为，在欧亚草原上生活的游牧民从公元前3000年开始从事农业，之后农牧相长，直到公元前1000年才真正确立了以游牧为主的生计模式，这中间经历了...

本文立足草原畜牧业自然性、脆弱性、非平衡性、单一性特征和牧区草场的利用状况，探讨未来草原畜牧业的草场利用方式。实地调研发现，在环青海湖四县调研样本和呼伦贝尔市四旗调查样本中，参与合作的牧户分别占总样本户的1/3和略为高出总样本户的1/5。本文比较了合作和单户两种经营方式草场利用的经济效果和生态效果，相对于单户经营，合作经营降低了牧户单位草场面积上的生产性投资...

草原生态系统是我国陆地上分布最广泛的生态系统，北方草原近300万平方公里，对于发展畜牧业、保护生物多样性、保持水土和维持生态平衡有着重大的作用和价值，对我国华北和京津地区具有重要的生态屏障功能。2015年出台的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出，加快推进基本草原划定和保护工作，科学划定草原生态红线，修订《草原法》；2016年进一步将草原生态...

长期以来，草原牧区执行的产业政策是损害草原生态的产业政策，其表现为在草原牧区进行种植业的政策偏好，传统工业偏好和头数畜牧业偏好。成因是草原开发的外在成本没有内在化，政府官员有利益最大化的诉求和对牧区地方官员的考核办法偏差，经济发展指标比生态环境保护的指标更明显。本文提出应采取多维的视角考察牧区官员政绩，实现草原生态环境成本的内在化，从而实现保护草原生态环境的...