必须明确地方各级政府的耕地保护目标责任，并分解到责任人，对于完不成指标的单位和负责人，进行必要的组织处理。同时，为了这一制度的顺利实行，还要建立一系列的配套措施，如：要制定切合地方实际的耕地保护目标，做好规划；要有很完善的监督手段，对耕地变化实施准确的监控；要对耕地保护成果做出科学的评价，要建立一整套科学的耕地评价系统和制度。

山丘区不仅是解决粮食安全问题的重要国土空间，也是保护生态环境的重要功能空间。山丘区农户的耕地资源利用行为对保护山丘区生态环境与发挥好山丘区粮食稳定器作用至关重要。本书聚焦山丘区耕地抛荒成因探析、定量探索与治理思路剖析。基于可持续生计框架，耦合人地关系地域系统理论、新劳动力迁移经济学理论与马克思主义地租理论，构建起“自然环境冲击差异一生计策略差异一耕地利用差异...