公务员制度是公共行政研究和政治制度研究的核心组成部分，是研究澳门特区政府治理能力及治理制度不可绕过的内容。在澳门，“公务员”有特定的法律内涵。澳门法律规定下，公务员和公务人员有严格的区分，公务员的外延小于公务人员，“公务人员”涵盖各种任用方式的公共行政工作人员，“公务员”是“公务人员”的一部分。回归后澳门公务员制度改革的发展历程，可以作为了解澳门在回归后公共...

本文从财政功能的角度探讨澳门政府现今的财政政策，并重点分析2008年和2009年财政年度的财政计划。本文所提供的数据和分析显示旅游和博彩业的强势发展，使得政府未能完善其财政功能，贫富更趋两极化，并埋下长期不稳定的隐忧。因为美国的次贷危机，使全球处于金融海啸之中，澳门也难免不受波及。澳门政府近年的政策重心放在解决短期问题上，虽然常提及经济转型的重要性，但却没有...

公务人员是澳门特区政府的重要资源，不断优化公职制度是特区政府的施政重点。回归以来，澳门特区政府推行了涵盖职程制度、招聘制度、评核制度、晋升制度、委任制度、问责制度、薪酬制度、退休制度、培训制度、福利制度、流动制度等在内的各项公务人员制度的改革。本书对各项公务人员制度改革的基本背景、内在动因、运作困境、完善路向等进行了较为全面的梳理和深入的分析，并在结论中指出...

回归以来，澳门特区政府回应社会的诉求，出台了关于官员问责的相关法律，对领导及主管、主要官员的用权行为形成基本的问责规定。然而，澳门官员问责并没有完全落实到位，官员问责制在运行实践中存在着难以落实的困境。究其原因，澳门官员问责制的制度化和规范化程度仍然有待于进一步提升，导致官员间权责关系不清晰、问责方式不到位等各种问题的出现。未来澳门官员问责制需要凸显问责重心...

回归以来澳门特区政府高度重视公务人员的培训，取得了一系列的成绩，形成了澳门公务人员的独有特性。与此同时， 澳门公务人员培训制度依然存在着针对性不强等各种问题和缺陷，需要认真检讨并加以完善。究其原因，公务人员培训是内嵌于既定的公务人员制度的制度安排，完善公务人员培训制度，首先需要增强培训制度和诸如评估制度、晋升制度等各项公务人员制度的关联，打通各个人事管理环节...

领导主管是澳门特区政府人事管理制度中一个较为特殊的制度安排，是从澳门公务人员中委任产生而又独立于一般公务人员之外的官员群体，具有政务官和事务官特征相互混合的属性。归根结底，澳门领导主管在本质上应该属于事务官中从事管理性工作的范畴，其工作既不同于政务官，也不同于一般事务官。澳门领导主管制度在制度方面应该更为明确其属性，让委任制度、评估制度、问责制度回归到高级事...

澳门公务人员养老制度中退休制度向公积金制度的变革，是澳门公务人员制度改革乃至澳门公共行政改革的重要组成部分。从制度基准、保障结构、给付方式和运作模式等方面的视角来看，这场变革推动了公务人员养老保障的普及化，促进了公务人员待遇的公平性，同时有利于提高公务人员的流动性，赋予公务人员基金管理的自主性，减少政府的财政风险。与此同时，这场变革也带来了诸如如何保障养老基...

薪酬是吸引、留住、激励人才的基本杠杆，而薪酬能否产生吸引、留住、激励人才的应有作用，很大程度上取决于薪酬的公平性，包括与组织外部比较的公平性和组织内部比较的公平性。大幅度的公务人员加薪，是因应澳门经济的快速发展和物价上涨的形势而采取的一项措施，在一定程度上缓解了博彩业等行业待遇上升对政府人力资源管理所造成的冲击。然而，由于澳门公务人员薪酬制度无法对公务人员产...