本文首先介绍了历城区历史文化和现实经济社会发展特点，其次介绍了历城区实施阳光民生救助体系的措施及存在的问题，最后介绍了历城区“三个创新”、“六有”目标和“五个转变”的工作方法。

改革开放40余年来，我国社会救助体系建设经历了恢复期（1978～1992年）、探索期（1993～2002年）、发展期（2003～2011年）和规范完善期（2012年至今）四个阶段。特别是从20世纪90年代以来，在对传统救济制度进行改革的基础上，我国逐步建立了以最低生活保障等制度为代表的新型社会救助体系，在救助理念、制度功能、救助项目、体系布局及运行管理上实现...

随着我国社会主义法治化进程的深入，社会救助在取得巨大成就的同时，还存在着保障不完善、体系不完整、制度“碎片化”等问题，与建设法治政府、严格依法行政的要求不相适应，需要用法治思维和法治方式予以解决。《社会救助暂行办法》总结新经验、确认新成果，把成熟的改革经验上升为法规制度，用法规形式巩固改革成果，使各项社会救助有法可依，实现了社会救助权利法定、责任法定、程序法...

为实现党的十八大提出的“城乡居民人均收入比2010年翻一番”的小康目标，社会救助是不可或缺的。在上一个十年中，以城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度为主体，城镇和农村医疗救助制度、农村五保供养制度和自然灾害生活救助制度等构成的社会救助制度体系在全国范围内实现了全覆盖。2011年，全国纳入最低生活保障的人数达到7554万人。今后，尽快完成社会救助立法...