本文主要关注的是农村空巢老人关爱服务的相关政策。首先，本文整天概述了中国老年人基本权利的政策安排。其次，本文从农村老人社会救助和社会保障制度两大方面，梳理了惠及空巢老人的规定，包括专门针对空巢老人中的留守群体的规定。最后，本文分别介绍了中央对农村留守老年人关爱服务的专门政策，以及地方有关农村留守老年人关爱的细化规定。

农村老人协会在弥补农村公共品供应不足上作出了一定的贡献，并在与乡村正式组织及基层政府的互动中表现了独特的自主性和行动力，对乡村社会权利格局产生了较大影响。老人协会较强的社会影响力，源于其相对独立且稳定的组织资源，且能嵌入并融合到当地的社会制度与文化中去，获取认同和支持。公共物品供给的不足与欠缺，即保障“老有所养、老有所乐”的设施与制度的缺乏，相对完备的自治制...

我在调研中发现，农村老人是农村中主观幸福感最高的一个群体。中国当代60岁以上的农村老人大都经历过物质极度贫乏的时代，他们的幸福感主要来自纵向比较。近十年来，农村经济发展迅速，农村的住宅越来越朝乡镇和小城市聚集，以前曾经是城市生活标志的生活用品，如电脑、冰箱、热水器、空调、室内冲水卫生间、燃气灶具等已经逐步在农村普及。大多数农村老人都一直在农村生活，习惯农村的...

在农村留守老人群体中，丧偶老人占相当大的比例。这些老人在承受着因配偶离去而出现的各种生活困难和精神打击的同时，还不得不接受亲子分离的现实，他们的生活处境相比一般的留守老人更为艰难，受子女外出务工的影响程度也会更为深远。本章将详细分析农村丧偶留守老人的物质生活与精神生活。

本文首先介绍了政策实务手册的功能，接着以图文方式展示了手册的使用方法，最后本文明确了手册对于解决农村空巢老人相关问题的作用。

子女的外出务工使农村老年人增添了“留守”特征，其生活世界也因此与对应群体——非留守老人存在很大差异。那么，在非留守老人眼中，留守老人的生活呈现出一种什么样的状态？他们在留守生活中会遇到一些什么问题？需要什么帮助？作为农村两个主要的老年人群体，留守老人和非留守老人有没有我们所假设的区别？带着这些问题，本章试图从非留守老人视角，“勾勒”出留守老人群体的生活状况。

高龄老人系80周岁以上的老年人。武汉市60岁以上农村老年人约50万人，其中80岁以上且无养老金的农村高龄老人约3.6万人。这3.6万名无养老金的农村高龄老人面临着最大的生活困难和最突出的养老问题，他们一直是全社会关注的最弱势群体。根据武汉市委、市政府关于探索、研究“建立对农村高龄老人生活补贴制度”的要求，武汉市老龄办、武汉市社科院于2009年上半年组织开展了...

本章将展示农村留守老人的生活照料现状，并揭示子女外出务工对留守老人生活照料的影响。