科技特派员制度对农村科技体制的贡献体现在观念、制度和机制的创新上，由此而不断克服目前农村科技体制运行和管理中存在的各种弊端。在科技特派员制度的引导和激励下，广大科技人员将逐步进入市场，从而促进科技人才市场的发育和完善。

党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。在实施创新驱动发展战略的背景下，科技和人才在推进农业农村现代化进程中发挥着基础性、战略性支撑作用。外生科技和人才对于打破农业农村低水平发展均衡的作用无可替代，但既可能无法确保创新收益主要用于农业农村发展，也可能难以满足农业农村发展需求。虽然内生科技和人才的培育成本较高，但是可以确保...

本章是对支持包容性发展的农村科技创新政策研究。包容性发展是全球实现新发展的战略选择，农业、农村、农民的发展是中国面临的重大问题，也是一个全球性的战略问题。首先是说包容性发展面临新机遇，其次是农村发展是包容性发展的基本问题，最后是要加强科技创新，加快农村发展，促进包容性发展。