本文阐述了乡镇机构改革中存在的问题如乡镇职能转变不到位；乡镇机构设置落实不到位；乡镇超编人员分流不到位等问题。在这些问题的基础上，提出了相应的解决措施：首先应以竞争为重点， 改革乡镇政府行政管理体制：加强新农村民主政治建设， 改革乡镇干部选拔任用制度， 实行“ 两票”直选初步候选人；引入竞争机制， 实行“乡官” 竞选；改革乡镇行政体制， 实行领导班子成员交叉...

本文首先介绍了乡镇机构改革试点的基本背景，谈了乡镇机构改革试点的总体部署与总体进展，分析了各地乡镇机构改革试点基本相似的做法和差异性做法，通过分析指出了乡镇机构改革试点的主要成效及存在的困难与问题，提出了两个思考：关于加强乡镇机构改革试点工作的宏观指导，研究制定一揽子改革方案问题；关于切实精简乡镇人员、善待乡镇分流干部问题。