泛道德主义谴责和简单套用理论，容易造成对乡镇机构生存经验的粗暴切割。在乡村治理实践中，它循自治的经验性逻辑而活动，在非均衡的资源、个体能力及空间中找到生存法则。它亟待改革，但暂时尚不可替代，而应稳中求变。自主生存可成为考察它的新视角，而改革及研究应面向实践经验，更为情境化地理解其生存机制。

本文首先阐述了乡镇政府的权力构造问题：一体性机构、一元化权力、内部单位 “半盘活棋”、垂直单位 “一盘死棋”。其次分析了乡镇政府的问责方向问题：来自县市的问责安排；乡镇内部的问责安排；问责体系的重心。接着指出了乡镇政府的应酬活动问题，从会议、文件、汇报、接待等方面进行了具体分析。最后说明了乡镇政府的村级管理问题：乡镇对村干部的管理；乡镇对村财务的掌控；乡镇的...

尽管数据统计的口径和时间不同，但共同的结论是，乡镇机构臃肿，人员过多，职能不清，管理混乱，是不争的事实。因此认真搞好以乡镇村管理体制为核心的农村综合改革，使农村上层建筑更加适应生产力发展和经济基础的需要，全面推进社会主义新农村建设的进程，就成为当务之急。

乡镇政权在社会、经济和政治三者关系整合上，应该依据“小政府、大社会”的模式，转变政府职能，优化乡村权力结构；在县、乡、村关系的调适和“国家”与乡村社会关系的重构上，依据农村基层社会主义民主发展的要求，实行“乡镇有限自治”。

机构养老具有“支撑”地位而不仅仅是“补充”，这个定位是富有远见的。中国社会的急剧变迁导致社会化养老服务需求量逐步增大，并且多层次、多元化的机构养老市场也在逐步扩大。 家庭规模小型化、家庭结构核心化、人口流动的加速等都对传统的家庭养老模式发起了挑战，传统不能适应河南省当前经济社会发展现实的需要，机构养老成为一种日趋重要的选择。

农村土地流转有序有赖于规范而有活力的产权交易市场。有形市场的核心组成部分即各类农村产权交易机构。本报告系统梳理农村土地流转交易市场发展，对农村产权交易机构的地理分布、组织特征、运营模式和市场机构进行了详细阐述，比较了典型省域的省级统一市场构建模式，收集经营成果数据，呈现清晰的市场图景，还阐明了服务机构的市场生态功能。本报告最后整理了农村土地流转交易机构发展中...

本文阐述了乡镇机构改革中存在的问题如乡镇职能转变不到位；乡镇机构设置落实不到位；乡镇超编人员分流不到位等问题。在这些问题的基础上，提出了相应的解决措施：首先应以竞争为重点， 改革乡镇政府行政管理体制：加强新农村民主政治建设， 改革乡镇干部选拔任用制度， 实行“ 两票”直选初步候选人；引入竞争机制， 实行“乡官” 竞选；改革乡镇行政体制， 实行领导班子成员交叉...