贵州仍是全面建成小康社会任务最艰巨最繁重的省份之一，全省容易脱贫的对象大多已经脱贫，剩下的都是最为难啃的“硬骨头”，极贫乡镇更是贫中之贫、困中之困，为确保极贫乡镇如期脱贫、与全省全国同步全面建成小康社会，省委省政府作出极贫乡镇定点包干脱贫攻坚的重大战略决策，省委书记、省长等20名省级领导挂帅成立20个脱贫攻坚指挥部，对20个极贫乡镇开展定点包干脱贫攻坚工作。...

在近二十年社会保障建设中，政府扮演着重要的角色。分权理论的核心即给予地方政府一定的自主性，从而能够更好地提供公共产品和公共服务。财政社会保障支出分权是政府间财政关系在社会保障领域的具体体现和结果，也是中央政府与地方政府在社会保障建设中边界的构建。在社会保障社会化之前，社会保障责任划分更多是在政府与企业之间；完成社会保障社会化转轨之后，社会保障的责任划分更多是...

财政是庶政之母。财政是政府的经济行为，是国家意志和政府责任的具体体现。履行国家职能需要财政资源，财政资源提供的具体方式决定了个人和国家之间的关系。中国经济社会的改革一直在财政的支持和辅助之下进行，财政改革为经济社会发展提供了重要的外部环境保障。对于社会保障改革同样如此，我们在社会保障制度改革过程中能清晰地看见财政对其产生重要影响的脉络，不同时期的社会保障的发...

中国农村正处于经济结构调整和转型期，农村的发展包括经济发展、社会发展、文化发展等方面。中国农村社会发展的任务十分艰巨，这是因为，在短短的百年期间，农村经历了急剧的社会形态变化，从20世纪初传统的农村社会形态转到了20世纪 50年代开始的农村生产集体化的社会形态，现在正向现代化农村社会形态转变。为了顺利实现这一转变， 要加快我国农村的社会发展。我国农村社会发展...

河南省位于中国中东部，黄河中下游，黄淮海平原西南部。河南省古代辖区位于黄河之南，故名“河南”。2000多年前，河南是中国九州中心的豫州，所以河南简称“豫”，且有“中州”与“中原”之称。河南与河北、山西、陕西、湖北、安徽、山东毗邻。河南省总面积16.7万平方千米，2012年底总人口为10543万人，常住人口为9388万人。

本文重点分析了贵州财政扶贫资金投入情况、财政扶贫资金瞄准机制现状和瞄准偏离的三大问题。提出了健全贵州财政扶贫资金瞄准机制的总体思路、重点任务，提出了进一步建立健全贫困农户识别、管理机制，提高财政扶贫资金瞄准的精准度，改革完善财政扶贫资金监管机制，有效解决资金财政扶贫资金渗漏、闲置等问题，探索创新扶贫对象利益联结新模式，提高资金瞄准精准和使用效益三个重点任务。...

本章是对县乡财政运行的总体分析，包括县乡财政运行的宏观环境、财政支出、财政收入、预算方面，把县乡财政困难与县乡财政的整体运行联系起来，从而为认识县乡财政困难搭建一个平台。

我国县乡财政管理体制存在着较大问题。迄今为止仍然缺乏在研究多级财政体制与结构背景下总体上分析县乡财政管理体制和县乡级政府事权和财权关系问题的研究。而县乡财政管理体制的真正规则框架恰恰需要在这一分析研究的基础上加以提出。很明显，县乡财政管理体制问题关系县乡财政困难问题，欠发达地区许多落后县乡严重依赖上级转移支付的问题， 以及县乡财政支出效率低下的问题。本文首先...