为了将改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的内在动因阐述得更加明白，本文先阐述改革开放以来党的扶贫重心转移与中国扶贫体制变迁之间的内在联系，在此基础上，再详细分析改革开放以来党的扶贫重心转移的内在动因。

改革开放以来，中国共产党扶贫是有重心的，而且这种扶贫重心是随着时代发展进步以及中国共产党对贫困问题认识的加深而转移的。党的扶贫事业的开展，既有着深刻的国际背景，也与中国共产党对国情及贫困问题的认识密切相关。正是在上述诸多因素的共同作用下，中国共产党在扶贫实践中不断探索，走出了一条中国特色的扶贫开发道路。

改革开放以来，中国共产党创造了人类减贫历史上的奇迹。2014年10月，人民日报评论员撰文指出：“改革开放36年来，中央始终高度关切贫困问题，中国的减贫成就世所瞩目。1978～2010年，按照中国扶贫标准，累计减少2.5亿贫困人口；参考国际扶贫标准，共减少6.6亿贫困人口，全球减贫成就逾九成来自中国。几十年来的坚持不懈，中国不仅成功走出一条以经济发展为带动力量...

改革开放以来，中国共产党领导的扶贫事业蓬勃开展，并取得了举世瞩目的伟大成就。在领导扶贫实践的过程中，中国共产党根据国际国内形势，准确把握现实国情，顺应民心，适时地转移扶贫重心，不断将中国的扶贫事业推向深入。党领导的扶贫实践所取得的每一个进步，都反映了中国社会物质文明建设和精神文明建设的进步；而中国共产党扶贫重心的转移，则从一个侧面反映了中国社会政治文明的进步...

本书以改革开放以来中国共产党扶贫重心转移作为考察对象，在详细梳理中国扶贫开发实践历程的基础上，探讨了党的扶贫重心转移的背景、路径、内在动因，以及党的扶贫重心转移与中国社会文明进步之间的内在逻辑联系，最后，总结了改革开放以来党的扶贫重心转移的经验教训。改革开放以来，中国的扶贫从救济式扶贫阶段进入开发式扶贫阶段，再由开发式扶贫阶段进入开发式扶贫与保障贫困人口权利...

村民自治作为一项制度已实施30多年，实践中基于国家治理需要以行政村为村民自治单位，遭遇到极大的挑战，陷入了治理的困境。行政抑制自治，他治替代自治，自治流于形式，乡村治理更多的是依靠外力的推动，村民自治制度处于“空转”状态。2014年中央一号文件提出，要“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、...