长期以来，在规模大、人口多、利益杂的行政村开展村民自治，村民往往是一盘散沙，自治能力难以适应村民自治的需要，村民自治面临能力瓶颈难题。对此，广东省清远市从调整村民自治规模着手，探索出一条“小集体，大自治”的治理提升新路径，即以自然村为基本单元，借力自然村文化、地域、血缘、利益等纽带，凝聚和发挥村民集体精神，赋予自然村以参与能力、管理能力和服务能力，以此在“小...

村民自治作为一项制度已实施30多年，实践中基于国家治理需要以行政村为村民自治单位，遭遇到极大的挑战，陷入了治理的困境。行政抑制自治，他治替代自治，自治流于形式，乡村治理更多的是依靠外力的推动，村民自治制度处于“空转”状态。2014年中央一号文件提出，要“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、...

长期以来以建制村为基本单元的党支部建设，规模过大、利益复杂，导致基层党组织无形之中面临失去党员、失去群众、失去执政基础的严峻挑战。为此，广东省清远市先行先试，以党支部下沉为抓手，破解传统支部“悬空”难题，探索出一条“找回群众”的有效路径。具体而言，就是将农村党支部设置到规模适度、利益趋同的自然村，将支部建设融入村落发展，将支部引领落实于日常生活，重新构建起党...

为了将改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的内在动因阐述得更加明白，本文先阐述改革开放以来党的扶贫重心转移与中国扶贫体制变迁之间的内在联系，在此基础上，再详细分析改革开放以来党的扶贫重心转移的内在动因。

改革开放以来，中国共产党扶贫是有重心的，而且这种扶贫重心是随着时代发展进步以及中国共产党对贫困问题认识的加深而转移的。党的扶贫事业的开展，既有着深刻的国际背景，也与中国共产党对国情及贫困问题的认识密切相关。正是在上述诸多因素的共同作用下，中国共产党在扶贫实践中不断探索，走出了一条中国特色的扶贫开发道路。

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市卫生局、市发改委、市编委办、市财政局、市人力社保局《关于推进杭州市优质医疗资源下沉的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。杭州市人民政府办公厅2014年1月2日