近年来，学术界关于土地租佃制度的研究有了很多新的关注，展开了一些有益的争论。这些争论有的基于不同区域的经验式研究，有的则是对于不同资料的利用和解读。本文拟通过分析国民政府的佃农保障政策及成都平原一些租佃纠纷案件的处理，观察民国政府在政策层面和执行层面对租佃关系的调节和控制，由此观察佃农、地主与国家的关系。

本文关注的是自己人纠纷与送法下乡之间的矛盾。首先，本文介绍了近年来国内外学者关于纠纷的研究成果。其次，本文分别从纠纷的关系结构、纠纷的性质、纠纷的表现形式和纠纷的处理机制四个方面出发，探讨和界定了自己人纠纷和外人纠纷的概念。再次，本文分析了自己人纠纷转化成外人纠纷的机制。最后，本文讨论了当前送法下乡所遭遇的困境，理解了送法下乡遭遇困境的实质。

2008年以来，西江苗寨生活性纠纷、生产性纠纷、经营性纠纷、旅游性纠纷等逐渐增多。为此，西江苗寨构建起“五室调解”、“议榔调解”和“以美丽回答一切”调解法的“两调一法”，积极推进纠纷治理。

综合考察全国的经济发展和地位历史情况，课题组选择山西省兴县，湖北省应城市，江苏省南京市江宁区横溪镇，浙江省嘉善县加以考察。农村纠纷的主要形势是：宜耕地区土地承包经营权纠纷十分普遍；征地补偿的矛盾和纠纷各地普遍存在；发达地区宅基地流转纠纷突出；沿海发达地区外来人口大量涌入挑战社会管理。当前农村各地灵活调处土地纠纷，取得了一定的成功经验，但也存在司法救济渠道不畅...