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本文系统地介绍中国农业和农业政策转型,首先是农业经营制度转型,改革后实现了从集体经营向家庭经营转型、从超小规模经营向适度规模经营转型、从强制性管理向诱导性管理转型;其次是农业结构转型,包括耕地由雨养农业向灌溉农业转型、农业由种植为主向养殖为主转型等;最后是农业政策转型,指出农业政策实现了从集中农业剩余向支持农业发展、从全面扶持向重点扶持等的转型。
本文概述瑞士农业政策中的农民直接补贴情况,从农用品安全补贴、耕地景观保护补贴、生物多样性保护补贴、景观质量改善补贴、生产系统补贴、资源高效利用补贴、特殊作物和可补充粮食作物的补贴、转型补贴、政府对农民直接补贴总量等方面阐述瑞士农业政策中的惠农扶农倾向。
本文从国际政治视角分析了我国国内的农业政策。首先概述了现实背景为国际农业政治受到国际政治权力的深刻影响;其次阐述了历年中央“一号文件”中的农业政策话语体系,以及话语背后的关系;再次叙述了我国就国际农业政治的应对策略,包括稳定粮食生产、提高农业科技水平、加强农业的规模化和产业化、加大农业补贴等;最后总结了种养殖大户、龙头企业等群体的农业政策受益情况。
农业政策的制定主要受经济动因和意识形态动因的影响,改革前意识形态因素在政策制定中占绝对主导地位,改革后,经济因素成为政策制定的主导因素,农产品的市场价格、购销流通体制、宏观经济环境等对政府政策的制定有直接影响。有时经济与意识形态动因会相互渗透,但起决定作用的是经济动因。
本文介绍了深化农村市场化改革;强化政府对农村的财政支持;加快政府职能转变,减少控制,增加服务;激活和利用农村民间力量等问题。
本章主要介绍了我国农业政策设计上的缺陷,城乡关系再认识,统筹城乡发展实践中的理论问题等内容。
本文探讨的是提高小规模生产的政策和制度体系,首先介绍了政策体系诸如国家农业政策、灌溉政策和国家种子产业政策等,接着介绍了相关组织机构,最后分析了一些实施策略如农民投入支持项目等。
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