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本文从财政功能的角度探讨澳门政府现今的财政政策,并重点分析2008年和2009年财政年度的财政计划。本文所提供的数据和分析显示旅游和博彩业的强势发展,使得政府未能完善其财政功能,贫富更趋两极化,并埋下长期不稳定的隐忧。因为美国的次贷危机,使全球处于金融海啸之中,澳门也难免不受波及。澳门政府近年的政策重心放在解决短期问题上,虽然常提及经济转型的重要性,但却没有...
廉政建设和肃贪倡廉对各地政府的管治能力都非常重要,因此,政府良好管治和廉政建设是相辅相成的。澳门由葡萄牙政府的管辖区域转化为中华人民共和国治下的特别行政区之后,成立了澳门廉政公署,专责肃贪倡廉和行政申诉工作。廉政公署成立初期,便开展了打击贪污及在不同阶层中进行反贪宣传的行动。至前运输工务司司长欧文龙因涉嫌特大贪污被捕之后,廉政公署面临一连串的挑战,包括大量搜...
回归以后,澳门特区政府在行政改革方面基本采取“固本培元”的方针,以稳定发展为主,激进改革为辅。随着澳门赌权开放,高速发展的澳门经济促使澳门特区政府加快行政改革的步伐。特区政府在2006年提出了公共行政改革路线图,并取得一些成绩,但澳门行政改革仍有很长的路要走,而且是长期而艰巨的任务。
公务员制度是公共行政研究和政治制度研究的核心组成部分,是研究澳门特区政府治理能力及治理制度不可绕过的内容。在澳门,“公务员”有特定的法律内涵。澳门法律规定下,公务员和公务人员有严格的区分,公务员的外延小于公务人员,“公务人员”涵盖各种任用方式的公共行政工作人员,“公务员”是“公务人员”的一部分。回归后澳门公务员制度改革的发展历程,可以作为了解澳门在回归后公共...
本文追述澳门特别行政区2005年立法会选举的概况,以及选后澳门政治参与的情况。2005年的立法会直接选举,是澳门历次选举中最多选民投票的一届,同时亦有最多参选候选人名单。然而,选举的不规则行为亦同时伴随着热烈的选举参与,而有关当局需加大力度打击贿选问题。在2005年选举后,澳门市民对切身的民生问题亦越来越关注,亦逐渐开始采用游行和示威的方式向特区政府施压。特...
统一管理开考制度改革和完善了“中央招聘”制度,覆盖的范围更广,监督的对象更宽,更能体现公平正义,同时提高了效率,缩短了时间,优化了模式,是值得肯定的制度变革。然而,一个好的公务人员招聘制度的标准是多元化的要在制度公平公正、人员士气、行政效率等多项标准中寻求平衡。统一管理开考制度在改良和完善“中央招聘”制度的同时,是否又会引发出新的问题? 能否有效提升士气? ...
回归以后,在“一国两制”的保障下,澳门特区不断开拓与世界各地的双边和多边合作,履行国际组织的义务,拓展澳门在国际上的地位。目前,澳门特区参与了13个政府间的国际组织,在构建澳门与国际组织的关系上,包括就共同关注的课题进行合作,共同举办国际会议及活动,进一步促进会员国在国际问题上的合作和联系。
回归以来,澳门特区政府回应社会的诉求,出台了关于官员问责的相关法律,对领导及主管、主要官员的用权行为形成基本的问责规定。然而,澳门官员问责并没有完全落实到位,官员问责制在运行实践中存在着难以落实的困境。究其原因,澳门官员问责制的制度化和规范化程度仍然有待于进一步提升,导致官员间权责关系不清晰、问责方式不到位等各种问题的出现。未来澳门官员问责制需要凸显问责重心...
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