2014年国务院在全国推行“差别化落户政策”，要求严格疏解人口500万以上超大城市的人口规模。在这一背景下，北京、上海等超大城市纷纷出台人口疏解政策，由此出现了因教育而流动的回流儿童。与传统的“随迁子女”不同，这些儿童是真正意义上的为教育而流动的儿童，这重新定义了流动/留守儿童的内涵。同时，很多回流儿童返乡后，出现了“水土不服”的现象，其背后的原因值得深思。...

从Y村个案经验可以看出，中国基层社会从未产生西方哈贝马斯意义上的公共领域，也从未有过像西方那样的公共领域与私人的领域的分立和权利的分化，因此建立在国家与社会分立基础之上的权利分化，公共领域和私人领域的分立基础之上的西式选举制度及其公共性在遇到差序格局式的社会，遇到公私没有固定界限的社会时，必然会水土不服。如何通过制度设计，修正两种公共性生产逻辑相遇之后产生的...

本篇演讲首先对以往的社会治理实践作了反思，然后阐述了两种类型的村庄发展(社区主导型发展、内源性发展），最后提出了机制创新情境下的几点挑战。