2002年召开的中国共产党第十六次代表大会是当年中国政治生活中最重要的大事。本文是笔者密切结合中国农村村民自治的发展历史和现实状况，认真学习和领会十六大报告中关于扩大基层民主的重要论述， 对中国农村村民自治的现状、问题、发展趋势和相应对策所做的理论研究。

本文以叶屋村为例，讲述了村民理事会在村民自治中的建立和成效。首先，本文认为理事会成立是顺应了历史的发展，缓解了行政村管理范围过大的问题，但叶屋村村民理事会产生的动力主要是自身需求，其恶劣的环境、无法出入的村庄道路、落后的农田设施潜伏在村庄里的矛盾、严重分散的土地和落后的村庄经济，都在刺激着叶屋村必须进行自我治理。其次，本文指出，理事会的前身村民小组在二十多年...

村民自治是中国特色的农村基层民主政治制度， 国家高度重视妇女参与村民自治， 并出台保障妇女参选和入选措施， 政府和非政府组织努力促进农村妇女参与村级治理。但是， 男女在参与村民自治上还存在很大差距: 妇女进入村委会领导岗位比例低， 处于决策的边缘地位; 村舍文化仍存在着对妇女的歧视; “男主外、女主内” 的社会性别分工仍制约着妇女参与村中公共事务管理。因此，...

人民公社解体后，乡村社会一度出现了基层组织瘫痪的混乱局面，这促使基层人民群众进行以自我管理、自我教育和自我服务为主要特征的实践创新。村民自治中多数决的运用主要体现在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面，广大村民在村民自治的过程中，依法直接行使民主权利，通过投票选举出自己信任的人对村集体事务进行管理；通过召开村民会议或村民代表会议对全村集体事务进行决策...

根据村民自治的四项基本内容，村民自治法律制度亦可以相应地分为村民自治民主选举法律制度、村民自治民主决策法律制度、村民自治民主管理法律制度和村民自治民主监督法律制度等四个方面。在涉及村民切身利益的重大问题上，我们不仅要尊重多数人的民主决策，还要考虑到少数人的利益可能遭受侵害的特殊情况。对村民自治多数决衡平的探讨主要从村民自治的选举、决策、管理和监督、权利救济四...

多数决的实质可以概括为多数人意志与少数人意志的力量斗争。在多数决制度的理论语境下，多数人的意志即意味着正义。但是在实际中，我们不得不认真审视村民自治多数决的局限性与脆弱性，少数人的意志可能是对多数人意志非正义的反抗。在我国，由于村民自治法律制度建设不完善，村两委与乡镇政府的权力分界不清，村民自身素质、思想政治觉悟不高，农村遗留的落后历史文化问题等原因，在村民...

文章主要阐述中国农村村民自治发展情况，处于世纪之交的2000年是村民自治工作力度加大并向十五届三中全会确定的目标继续整体推进的重要一年。以江泽民同志为核心的党中央，提出了我们党必须“始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益”的重要思想。党中央作出部署，在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动；在全国乡镇政权机关和派...

在推进村民自治建设中，海南坚持遵循“整体部署、系统设计，分步实施、迎头赶上，实事求是、勇于探索，依法办事、注重实效”的工作思路，执行“五个结合”（推进村民自治与加强党的领导相结合，民主选举村委会与整顿村党支部相结合，选举村委会与稳定干部队伍、发展新党员、培养后备干部相结合，建立村委会与依法建章立制相结合，推进村民自治与发展农村经济、扶贫开发、建设社会主义精神...