“5·12汶川地震”是中国人民同灾难抗争的伟大战役，千万国人在巨大的灾难面前经历了一场灵魂的洗礼。灾区之外，企业汶川捐款的种种行为亦在无形中演绎着一场看不见硝烟的公关战争。我们的企业与企业家们亦在这场艰苦的战争中经历着另外一场关乎恰当的社会责任、关乎正确的公关努力、关乎专业的媒体表达的公关洗礼。

文章首先回顾了1998年灾情状况及救灾情况。其次，文章分析了救灾捐赠的工作情况。

新中国成立以来，在救灾行动中一直采取军民合作、军地协调的联合救灾体制，建立党政军联合救灾指挥部，组织以中国人民解放军为主体，包括公安、民防、专业救灾队伍、群众组织等社会力量的联合救灾队伍，各专业救灾队伍配合解放军一起行动，中国人民解放军在救灾行动中承担了主要任务，发挥了巨大作用。

近日，有网民对捐款统筹方式、捐款拨付、捐款使用去向、捐款监管等问题表示关切，有些媒体对“玉树捐款由青海省统筹安排” 表示疑问。针对社会和网民们普遍关心的问题，民政部有关负责人12日接受了新华社记者的采访。文章主要记录答记者问内容。

本章的主要内容：第一部分，阐述贫困脆弱人群具备的特征，并给出针对这一特殊群体展开研究的原因分析。第二部分，以甘南藏区为例，从政府、家庭所在社区、家庭三个不同层面，分析目前我国农村地区的救灾情况和救灾效果等，并分别提出相应的政策建议。第三部分，以农牧区五保户、残疾人为主要研究对象，探究我国现行救济体制存在的问题以及今后的发展，并进行政策建议的讨论。

新中国对灾害救济的重视程度远远超过晚清和民国。新政权一建立，就提出了积极的、长远的抗灾救灾方针，湖北省抗洪救灾研究（1949-1956）建立了权责分明、分工明确的防汛救灾机构，并逐步建立起一整套抗灾救灾机制。在法规制度运行的过程中，纪律严明，赏罚分明，从一开始就力图杜绝赈灾腐败。无论从应对灾害的积极性、主动性还是救灾结果来看，都远远超过旧政权。但是，由于建立...