本章分析了中国社会保障措施中“瞄准”问题的产生、合理的救助模式及相关的政策建议等问题。随着市场经济的逐步发展，新型的社会保障制度也在中国逐渐建立起来。无论是以一整套社会保障政策为基础的社会保障制度，还是改革开放以前以“三无”救助为主要内容的传统扶助体系，其目的都在于帮助社会中的弱势群体，使他们的生活能够达到社会基本的生存水平。然而，几乎所有的社会救助方案在操...

五中全会文件有许多新的精神。其中一项是强调更加注重社会公平，而不再提“效率优先，兼顾公平”。其实如果我们注意，在十六届四中全会的文件中，已经不出这一提法。这次会议继续淡出此题，表明了中央贯彻科学的发展观，重视构建和谐社会的决心。这一举措深受广大群众的欢迎。经济理论界和媒体，由于学习体会中央精神不够，囿于习惯，仍不时有宣传“效率优先，兼顾公平”的论述出现。为了...

与第一代农民工期望落叶归根不同，新生代农民工具有更强烈的扎根城市的愿望，他们在教育水平、专业技能、价值观念等方面都具有第一代农民工无可比拟的优势，他们实现市民化的能力更强，成本更低。新生代农民工的相对剥夺感更强，若不能及时有效地将其转化为市民，使其享受同等的“国民待遇”，恐将危及社会稳定。现阶段，优先推进新生代农民工的市民化兼具必要性与可行性，是符合国情的城...

民生千万件，就业最关键。从实施积极就业政策到提出“六稳”，首先要稳就业，就业优先战略要全面发力，我们看到，就业问题不断被置于新的前所未有的高度。这一方面体现了中国共产党“以人民为中心”的执政理念，另一方面也意味着“就业难”正是当下的民生之患、民心之痛。就业稳则民心稳、社会稳。甘肃作为一个欠发达省份，实现在今后一段时间内持续做好“六稳”，把稳增长、促改革、调结...

科学发展是以人为本的发展、富民优先的发展。以GDP为中心的传统发展观，加快了GDP增速，做大了GDP，但却导致经济结构、质量效益失衡，城乡区域发展不协调，国民收入分配结构不合理，城乡居民收入增长与经济增长不同步。转型发展，就要正确处理增长与发展、发展与富民的关系，由传统发展向科学发展转型，由GDP优先向富民优先转型。富民优先，就要在转型发展中始终坚持就业优先...

实现更高质量和更充分就业是新时代就业工作的总体目标。新时期就业优先战略和就业优先政策在理论上仍需要不断丰富，在实践中仍需要不断探索，在当前重要的历史时期，这既有内在必然性，也具备现实可能性。将就业政策置于宏观政策的层面，与财政政策和货币政策放在同等重要位置，是新时代就业优先内涵的扩展。就业政策将超越民生范畴，成为经济社会可持续发展的重要基础。“十四五”时期就...

2016年以来，在省委省政府坚强领导下，省就业和农民工工作领导小组各成员单位主动作为、综合施策，保持了全省就业形势的整体平稳。下一步，要立足湖南省作为人口大省和劳动力大省的实际，把推动充分就业作为经济社会发展的优先目标，加强就业工作领域的改革协调、信息共享和资源整合，主动破解就业工作中的结构性矛盾，撸起袖子，真抓实干，像抓经济建设一样抓就业工作，像落实发展指...

2011年8月11～12日，全国牧区工作会议在内蒙古呼伦贝尔市召开。这是新中国成立60多年来我国第四次召开以牧区为主题的全国性工作会议，也是1987年之后的第二次会议。这次会议进一步明确加快牧区发展的重要性、艰巨性和紧迫性，再次重申占国土面积超过40%的牧区在未来发展中要坚持生态优先，努力扭转牧区发展滞后、生态恶化的局面。川西北高原牧区作为全国八大牧区之一，...