“十二五”期间我国的失业保险制度取得了一系列成就，如制度覆盖面继续扩大，参保人数持续增加，失业保险待遇水平稳定提高，失业保险制度促就业功能效果明显。但是在公平性和可持续性方面仍有一些不足，如制度没有完全覆盖城乡劳动者，失业保险待遇的确定不合理，失业保险基金管理效率低，预防失业功能欠缺，等等。“十三五”期间我国的失业保险制度面临诸多挑战，同时又承载着许多机遇，...

文章首先对失业进行了概念界定。其次，文章介绍了日益严重的中国城镇失业问题。第三，文章分析了城镇失业高峰的成因与后果。第四，文章回顾了失业保险制度的建立与发展。第五，文章指出失业保险制度存在的主要问题。最后文章就完善失业保险制度与劳动力市场提出建议。

失业保险是帮助劳动者抵御失业风险的一种社会保障制度，具有保障劳动者失业期间生活和促进其再就业的多重作用。本报告梳理了我国失业保险的国家与地方政策法规文件，回顾了全国城镇登记失业情况和失业保险制度的历史变化趋势，对目前失业保险制度实施中的问题进行了分析，并提出了相应的政策建议。

就业服务和失业保险是就业保障的重要组成部分，两者相互影响、相互促进。1978年以来虽然中国就业服务和失业保险制度不断发展与完善，然而仍然存在发展不均衡、覆盖面较小、管理机制不健全、衔接性较差、就业促进功能较弱、法制建设落后等问题。美国、英国和德国就业服务和失业保险制度的发展经验表明，法律法规建设、制度紧密结合、工作导向性对就业服务和失业保险制度有重要影响。从...

我国失业保险制度初建于1986年待业保险制度，正式建立于1999年《失业保险条例》，制度发展一直与我国的经济社会发展紧密相连，在历次重大经济社会变革中发挥了重要作用。尤其是《就业促进法》实施以来，失业保险积极发挥防失业、促就业的功能作用，采取一系列创新探索，如东部七省（市）扩大基金支出范围试点、阶段性降费率政策、失业保险稳岗补贴政策、技能提升补贴政策等，使失...