本文将从制度观点就新租赁政策加以评析，除搜集相关文献加以考察政策理念之合理性外，辅以权益当事人之深度访谈，以便就执行方案要项检视其能否达成政策目标，并于结论研提未来推动策略和措施之调整方向，以供有关当局参酌。

近年来，学术界关于土地租佃制度的研究有了很多新的关注，展开了一些有益的争论。这些争论有的基于不同区域的经验式研究，有的则是对于不同资料的利用和解读。本文拟通过分析国民政府的佃农保障政策及成都平原一些租佃纠纷案件的处理，观察民国政府在政策层面和执行层面对租佃关系的调节和控制，由此观察佃农、地主与国家的关系。

在政策设计时还要考虑不同阶段不同财富边际贡献的作用，必要时还可以通过影响边际贡献来调整三大财富对总效用的贡献。三大财富综合协调的政策中还应该包括影响三大财富的边际贡献从而增加社会总效用的政策。在通过政策之间的协调形成多种因素折中之后的新的政策目标之后，基本的政策目标又可以进一步分解和具体化为多个政策导向。

本文对五大区域公民政策参与状况进行了比较，首先讲述了五大区域被试公民的比例，然后描述了不同区域公民被试政策参与的客观状况，接着概述了不同区域公民被试政策参与的主观状况，之后将不同区域公民被试实际政策参与进行了比较。最后对都会区、东北地区、东部沿海地区、西部地区和中部地区的公民被试政策参与的特征作出了概要说明。