托养中心体现精准扶贫

　　主持人：胡书记，您好！您说2018年是上蔡县的脱贫攻坚推进年，是全县的头等大事、重大政治任务和第一民生工程。作为脱贫重点，上蔡县首创了重度残疾人托养中心，据介绍，这种托养中心已经实现了26个乡镇街道全覆盖，效果很突出，国家即将在上蔡召开现场会来推广。我们在刘岳村托养中心，采访了一个残疾小伙，一方面政府兜底使他生活无忧，一方面他做电商还有收入。对贫困残疾家庭“带一托二”的模式，让陪护的家属还有收入，这种模式在很多大城市也做不到。这种模式的资金主要来源是哪几方面？这样做是出于什么样的考虑？

　　胡建辉：托养中心的资金主要由三部分组成。最初我们提出“政府提供一部分，财政审核一部分，集体经济投入一部分，社会各界捐赠一部分”。后来，因为很多地方集体经济刚建立，拿不出来钱，就先以政府投入为主，部门投入为辅。

　　去年6月，习总书记在山西太原召开的深度座谈会，提出“把深度地区作为区域重点，把住房保障和教育医疗作为工作重点，把老年人和残疾人作为群体工作重点”。我们作为党委政府，应该响应中央号召。去年9月23日，我们提出有条件的地方，要集中托养一批建档立卡残疾贫困户。两年以后国家来开集中托养的现场会，说明这个路子是对的。

　　上蔡县现有建档立卡贫困人口23236户68931人，其中持证残疾人7806人，占全县贫困人口比重为11.3%，个别乡镇甚至高达17.8%，贫困程度深、所占比例高、脱贫难度大。尤其是生活不能自理的残疾人群，不仅因求医问药使家庭长期陷于经济困境，还因需要护理使家人失去劳务创收机会，依靠自身实现脱贫难上加难，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

　　对于这一部分人，谁能维护他们的尊严，解决他们的医疗，提升他们的生活水平？五保户政府拿钱可以保证他们的生活，有劳动能力的贫困户通过产业扶持也能有收入，而这部分人没有办法。所以做集中托养，就是担负起党委、政府的责任。

　　再一个，就是体现精准扶贫的措施。把这部分人托养，这个家庭就可以腾出手做其他事。比如贫困户家属，有的在托养中心当护理员，每月有两千元的工资，有的在产业集聚区打工，小孩也能安心上学。

　　脱贫攻坚要激发内生动力

　　主持人：我们在周庄村见到了贫困户王均富，他现在成了致富标兵。他说您一年去了十二次，脱贫工作做得很细。那么对贫困户帮扶，怎样实现从“输血”到“造血”的转变？

　　胡建辉：由“输血”到“造血”，由“授人以鱼”到“授人以渔”，从帮助群众脱贫到激发他们的内生动力，这个目标是对的。

　　今年我们叫攻坚推进年，通过做产业激发群众的内生动力，这需要一个过程。

　　比如去年搞结构调整，受天气影响有很大关系，去年我们种了43.8万亩花生，是前年的147.8%，但是因为天气原因烂掉了一部分；我们搞土地流转，结果年底大雪让土地种植延后两个月，所以结构调整很难。为什么还要搞结构调整，是希望群众增加经济作物种植。经济作物附加值高，而且百姓可以通过亲手种植，有获得感、幸福感、满足感，这是“造血”。如果我们仅仅通过集体经济分红分点钱，会让他感觉钱来得太容易，而且这笔钱没能激发内生动力，而是一种救济形式。

　　我们鼓励群众参加养殖业、到扶贫车间打工、实现就近就业等，设置了“七大员”的公益岗位：托养中心护理员、农村保洁员、公路养护员、林网护林员、光伏发电站管护员、交通劝导员、优抚对象联络员，去年是7602个岗位，除了护工每月工资2000元，护林员一月750元以外，其余一个月500元，最少一年6000元，实现脱贫是没问题的。

　　推动产业集聚区转型升级

　　主持人：上蔡集聚区已经有制鞋服装、农副产品加工两大支柱产业。我看雄安的制鞋基地都转移过来了，在这里建立全国制鞋工业基地。开展精准招商、以商招商、异地招商。产业集聚区发展和吸引返乡创业这块，做了哪些工作呢？

　　胡建辉：产业集聚区是我们县域经济发展的重要载体。这几年，我们通过持续实施招商引资战略，推进项目建设攻坚，着力加强服务平台建设，推动产业集聚区不断提质增效、转型升级、加快发展。

　　围绕打造百亿级制鞋服装服饰产业集群、百亿级农副产品加工产业集群，依托珠三角、京津冀、长江流域、江浙闽四个区域招商专业组，采取驻地招商、以商招商、节会招商、代理招商等方式开展招商，引进了世界最大的羊皮鞣制品企业——隆丰皮草企业投资22亿元的羊皮制品项目、投资20亿元的杭萧钢构项目、投资20亿元的雄安制鞋产业园等一批龙头型、基地型大项目。

　　我们具备土地、劳动力等优势，依托这个加快项目建设，壮大制鞋服装、农副产品加工这两大主导产业。像制鞋服装服饰及配套企业，现在发展到35家，2017年实现产值99.3亿元；农副产品加工及配套企业发展到40家，2017年实现产值107亿元。在培育主导产业的同时，我们还培育发展了智能电器、智能手机显示屏等一批高新技术企业，为园区发展注入新的活力。

　　发展产业，需要健全基础设施建设，做好平台支撑。我们加大了基础配套设施和公共服务设施建设力度，着力实现产生互动，新建改造了蔡州大道、南环大道、东环大道等一批主干道路，进一步完善了城区路网，拉大了城市框架。相继建成了一批商贸市场，方便了居民生活休闲。规划建设了市民公园、蔡国故城遗址公园等一批公园绿地，提升了城市品位形象。配套建设了一批公共服务设施，提高了城市承载能力，促进产业集聚区、商务中心区和中心城区互动融合发展。

　　同时，通过对区域内企业提供政策、资金、载体、人才等全方位的服务，帮助企业调整优化产业结构，转变经济发展方式，助力企业发展壮大。我们建立了省级鞋类产品质量监督检验中心、博士后创新实践基地等一批服务平台，提升园区的孵化能力。县投融资公司累计为园区企业融资21.9亿元、担保6.5亿元，推动久久农科于2017年3月份在新三板挂牌，积极支持大程集团、顺达化工、三公利华等企业筹备上市。

　　这几年，我们产业集聚区的返乡创业人员大幅度增加，其中的企业三分之二都是返乡创业的。但是受市场影响，厂房建起来，有的企业没有能力了，我们就盘活，比如雄安企业就是这样引来的。厂房建好了，企业没有能力运作，我们就找来其他企业，前三年免租。这样企业来就免得搞基础设施建设，能尽快投入使用。

内容时间：2018-05-31