商城县从破解土地流转的关键环节入手，进一步创新流转的体制机制，提升了土地规模经营的集约化、节约化水平，为现代农业发展奠定坚实基础。

推行专业合作“三位一体”。积极鼓励流转土地的农民专业合作组织成立农机和资金互助社，通过土地流转壮大合作组织规模，以农机作业提升农业现代化水平，整合社员资金增强合作组织发展的内生力，从而走上“三社合一”、功能互补的可持续发展道路。李集乡牵手农业综合服务合作社下设土地流转、农机、畜禽养殖、资金互助四个分社，流转土地5600余亩、拥有各类机械耕作设备30台套、年养殖生猪5000头、渔产品40吨、社员资金互助规模达350万元，是我县农民专业合作组织成功发展的一面旗帜，被外界称为“牵手模式”。金牧园养殖专业合作社在双椿铺镇金寨村流转荒滩300亩建成了一座现代化的集种猪繁育、商品猪养殖、饲料加工、畜牧防疫、资金互助于一体的综合性合作社。社员从合作社贷款购置猪苗，养成出栏后再卖给合作社偿还贷款，并且在饲料购买及畜牧防治方面享受优惠政策，让社员“零成本”养殖，社员覆盖周边三个村800多个农户。截至目前，全县382家农民专业合作社是“三社合一”的超过30家。全县农民专业合作组织在实现数量扩张的同时，逐步迈上了规范、有序、健康、持续的发展道路。

大力发展现代农业园区。今年以来，进一步加大对耕地流转大户的支持力度，集中连片打造千亩以上的流转示范园，将其建设成农产品标准化生产、农业新科技推广、农业休闲观光于一体的现代农业展示窗口。县委、县政府按照农业生产标准化、产业化、现代化的发展要求，在鄢岗镇打造一处万亩高效生态农业示范基地，为全县农业产业发展树立了样板工程。该农业示范园区总面积10020亩，其中基本农田7000亩，林业用地面积2350亩，库塘水面250亩，其它420亩。目前已经整修标准农田面积7000余亩，并与河南农业大学、信阳农专、信阳农科所签订了科研合作协议，使园区成为农业高新技术引进、技术转化和技术创新的平台。鄢岗镇外出成功人士胡荣报、胡荣军二兄弟回乡创办了山坎村农业生态园，流转荒山林地1.2万亩；修通园区内主次干道36公里，实现组组相通，路路循环；整修库塘35口，渠道10公里，实现园区农田旱涝保收全覆盖；建成年散养20万只生态鸡规模的基地；栽植经济林200亩。目前，已签订荒山林地流转合同8000亩，新修8米宽主干道6公里，4米宽次干道4公里，整修和新修大塘5口，小型水库2座，总投资近50万元。目前园区已初具雏形，成为我县集“绿色种植、生态养殖、休闲垂钓、花果品赏、农家游乐”于一体的又一现代农业高效生态示范园。今年以来，我县建立水稻、油菜、油茶、茶叶、紫云英、蔬菜等10余个类别的精品示范园区21个，培育了东河、辛店、韩冲、杨集等一批集体经济强、区域品牌响、生态环境优、示范效应好和产业特色的现代农业示范村。

开展农业科技创新推广。农业科技创新与推广是农业现代化的有力支撑。商城县不断加大农业科技的创新与推广工作力度，提升农业科技水平，增加农业的产出和农民的收入。积极推广“籼改粳”工程。今年以来，全县“籼改粳”面积达到12万亩，占全县水稻种植面积的四分之一，较往年增长20%，平均每亩增加农户收入在100元左右。伟业粮油种植合作社在河凤桥乡辛店村流转2500亩耕地种植粳稻，今年又喜获丰收，亩产达到700公斤。牵手合作社开展双季稻种植，今年又成功试种500亩早稻和2000亩粳稻喜获丰收，两季水稻平均亩产近1000公斤，开启了我县农业种植的新模式。黄柏山茶业有限公司在汪岗乡韩冲及周边村季节性流转农户茶园6000余亩，生产绿茶、红茶及中高档茶，一年三季为茶农创收，大大增加了企业的产能。该公司还积极开展科技创新，新研制夏茶--“金魁”，并获得信阳市科技进步奖。商城高科农机合作社投资500万元从美国购进大型激光平田仪，大大提高了标准化农田整治水平。土地流转推动了农业机械化、规模化、集约化，有利于良种良法的推广，有利于新农技的推广，提高了土地的产出效益，使全县的农业科技贡献率由35%提高到40%。

完善土地流转各项服务。一是出台政策推动。制定了《商城县推进土地流转工作实施细则》，出台了一系列推进土地流转工作的奖励和优惠政策。县财政拿出250万元用于上石桥、鄢岗、双椿铺、河凤桥、李集等五个土地流转规模较大的乡镇奖励。去年以来，在水稻收割中，县政府出台了《机收奖补办法》，对流转到农民专业合作社并且实行机械收割的农户每亩补助10元，全县累计拨付奖补资金100余万元，农机深耕补贴50万元，极大地提高了农户和农民专业合作组织开展土地流转的热情。二是实行资金整合。全年已经整合各类涉农项目资金4923.5万元，新建和完善旱涝保收田2万余亩，为巩固和推进土地流转加快农业机械化水平奠定了基础。三是建立退出保障机制。对于群众自愿将土地承包经营权退出的，县、乡分别出台不同的优惠政策予以补偿，全县有3个行政村实施了土地承包经营权退出补偿机制。金刚台乡杜畈村在空心村整治中，对主动退出承包经营权的群众每亩除给予2万元的一次性补偿外，还组织他们到县扶贫培训学校学习实用技术，提高就业能力。对符合条件的农户，同时还解决了农村低保待遇。扎实开展10个行政村的空心村土地整理、复耕试点，探索城乡建设用地增减挂钩机制，全县新增复耕面积300余亩。

与“五权”确权有机结合。“五权”确权是推进试验区建设的重要抓手，是破解新农村建设资金难题的有效途径。在2006年土地二轮延包工作中，商城县实现了一次确权，一次颁证到位。耕地确权面积45.27万亩，占应确权面积的100%，发放土地承包经营权证16.2万个，发证率100%。农村土地经营权的物权性质得到了进一步的明确，为土地流转打下了坚实的基础。

内容时间：2013-11-04