音乐响起，教师和孩子们载歌载舞，随着洛宁县城郊乡在礼社区童心幼儿园的正式开园，洛宁县幼儿园PPP项目正式落地。这只是洛宁县采用新模式进行教育扶贫的一个缩影。

40个幼儿，一半以上都是转园来的

3月初，天气晴好，在位于洛宁高速公路出入口附近的在礼社区，4岁的社区居民马欣怡来到了一所新幼儿园。

当天，在礼社区里的童心幼儿园举行了热闹的开学仪式。音乐响起，40名幼儿由教师带领，兴高采烈地在院内的人造草坪上绕圈奔跑。而在此之前，马欣怡和她的小伙伴们已经在这所新建的幼儿园内进行了为期几天到半个月不等的体验。

“开心！”马欣怡露出笑容，对在童心幼儿园的新生活如此评价。她再也不需要在父母的看护下，步行约两公里到另一家幼儿园上学了。

对于马欣怡的父母来说，让孩子在这所音乐房、宿舍、餐厅等一应俱全的幼儿园就读，最大的福利就是学费上的减免。童心幼儿园原本的收费标准为每年1200元左右，马欣怡因其回迁居民身份，将得到30%至50%的费用减免，这对于一个农村家庭来说是极大的优惠。

童心幼儿园园长任慧利介绍，针对记录在册的贫困户，幼儿园还将实行学费全免政策。“在此次童心幼儿园招收的40名幼儿中，一半以上都是像马欣怡这样转园而来的孩子。”任慧利说。

借助PPP模式，发展新型扶贫

童心幼儿园，只是洛宁县在全县范围内通过探索开展PPP项目进行教育扶贫的一个缩影。

PPP，即政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership)，是指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。而童心幼儿园即是通过这样的模式建设而成的。

洛宁县教育局的一名工作人员告诉记者，按照之前的规划，2011年至2020年，洛宁县将建设21所乡镇幼儿园，之前通过对PPP模式的探索，并通过公开招标的形式，已经将这21所幼儿园委托给河南新宇教育实业有限公司管理。

双方的合作方式为：按照PPP项目有关规定，县政府利用中央财政拨款建设每所幼儿园的主体校园工程；企业具体负责内部装修、师资配备、教学设备购置，并进行运营维护，保证幼儿园的公益普惠性质。

截至目前，洛宁已新建成6所乡镇幼儿园，3所已正式开始招收幼儿，剩余3所也将在今年秋季学期招收幼儿。也就是说，今年内，数百名像马欣怡这样的孩子都可以享受到新型模式下教育扶贫带来的好处。

政府省钱，企业省事，百姓得实惠

得好处的并非只有孩子和家长，政府和企业在合作中也实现了双赢。

对于政府来说，建校是实际需要，可中央拨付的资金只够建设幼儿园的主体校区工程，面对运营所需的装修、设备、教师配备、教师工资等资金就捉襟见肘了。

洛宁县教育局算了一笔账：21所幼儿园投入运营，需要投资3000余万元进行装修和设备购置；增加400余个教师编制，每年的教师工资及运营维护费用达1300余万元。如此一笔费用完全由洛宁这样的豫西山区贫困县承担十分困难。

而对于一家从事几十年教育管理工作的企业来说，要办学校，最大的难处在于项目立项、建设规划、土地征用、手续办理等问题。这次政府建好楼，企业再进驻，上述问题就不复存在了。

2015年8月20日，洛宁县21所幼儿园PPP项目公开招标结束，洛宁县与新宇公司就洛宁县幼儿园PPP项目签订合同，新宇公司按照合同要求，成立专门的公司——河南省鸿洽实业有限公司对幼儿园进行管理。根据合同，鸿洽公司将累计投入3150万元对21所幼儿园进行装修、设备购置，同时获得21所幼儿园20年的特许经营权。

企业一名负责人表示，一般来说，企业的投资回收周期大多在11年至12年，所以鸿洽公司可以在这20年间，利用其在教育领域多年的成功管理经验，降低运营成本，实现超预期的收益。

在洛宁幼儿园PPP项目签订的合同上还有这样一条：按照约定，公司将在5年内将21所幼儿园按照洛阳市二级园标准全部开办，10年内一级园在5所以上，15年内市级示范园3所以上、一级园5所以上，20年内省级示范园在1所以上、市级示范园3所以上、一级园5所以上。

“目前在建和已经建成的幼儿园，全部至少是按二级标准建的。”洛宁县教育局工作人员介绍称。在童心幼儿园内，已经处处可见“高大上”的配置：宿舍、食堂一应俱全，墙壁上挂着五颜六色的装饰，一群小朋友仰脸笑着，在音乐房内坐得整整齐齐，正在跟老师学唱《小燕子》：“小燕子，穿花衣，年年春天来这里……”

小小的园子里，洋溢着春天的气息。

（记者 陈曦 特约通讯员 赵笑菊）

内容时间：2016-03-14