2014年12月18日讯   今年以来，在县委、县政府的领导下，以全省扶贫开发工作会议精神为指点，把大众脱贫作为最大的政治责任，依照精准辨认、精确帮扶、精确管理的精准扶贫的要求，着力推动产业培养、基础建设、环境整治、劳务输出、素质提高5大工程，扶贫工作获得了显著成效。现将工作总结以下：

1、以建档立卡工作统揽扶贫工作的全局

建档立卡工作是今年扶贫工作的1把手工程，统揽扶贫工作的全局。依照省、市、县《关于扶贫开发建档立卡工作实行方案》的通知要求，今年以来，怀安县已依照新的贫困标准，对全县农户进行了逐1访问、逐1辨认，建档立卡工作第1阶段工作已结束，第2阶段正在有条不紊的进行中。怀安县在精准辨认贫困村、户，制定扶贫到户、帮扶到人的精准扶贫要求进程中，明确扶贫时间表、线路图，在坚持原则、灵活掌握的原则下，重点做到5定：1是定扶贫对象。经过怀安县第1阶段建档立卡工作的展开，通过“1申请1公示1公告”的贫困村挑选程序，怀安县共肯定11个乡镇115个贫困村，经过“1申请两公示1公告”肯定贫困户的程序，全县辨认出6.41万贫困人口，其中2.94万低保、5保人口，3.47万扶贫人口。2是定脱贫时间。到2018年分为5年、5个批次全部脱贫出列，2014年底，实现脱贫人口1.25万人目标，这些人主要从2011年—2013年扶贫重点村中，选择给予过资金支持和面上到达脱贫标准的人群中辨认。以后4年脱贫计划到村，肯定脱贫人口和出列时间表。3是定帮扶单位和人员。依照“每村都有帮扶单位、每户都有帮扶责任人”的要求，“1对1”全覆盖帮扶原则，肯定省直帮扶单位9个，市直帮扶单位14个、90个县直单位参与帮扶，组成115年帮扶工作队帮扶贫困村。各省、市、县、乡、村5级共抽调5000多名帮扶干部职工参与到户帮扶，真正做到帮扶全覆盖。4是定帮扶责任。制定帮扶单位扶贫计划表，明确各个时间点干甚么、谁来干、干成甚么成效，盯死帮扶责任。5是定帮扶措施。分类指点，因户施策，依照资本到户、权益到户、效益到户的原则，逐户落实帮扶措施，做到扶真贫、真扶贫。

2、探索扶贫新模式，发展壮大扶贫产业

全县积极探索到户项目资金新模式，根据各村“1村1品”扶贫产业计划，全县扶持978户贫困户，新增母猪1421口，新增牛135头，新增羊1856只；扶持393户，新建、修缮日光温室147亩，新建年龄棚190亩；扶持526户，养殖鸵鸟948只，养殖野猪218只，发展255组澳洲兔，养殖狐貉950只。为贫困村硬化道路8400平米，打、配井9眼，铺设防渗管道16500米，建水柜1座，微型灌溉20亩，筑防渗渠540米，并建蔬菜收购点2个，建恒温库1座。

3、发挥部门优势，构成社会帮扶大格局

今年定点帮扶怀安县的单位包括中直单位国务院办公厅、国家工信部；省直单位9个，具体为省体育局、省国土资源厅、大唐国际张家口发电厂、张家口煤矿机械制造技工学校、93学社河北省委员会、煤炭工业石家庄设计研究院、省煤田地质局第2地质队、省煤田地质局水文地质队、唐山市；市直单位14个，具体为市财政局、市环保局、市人大常委会办公室及各委员会、市委政法委、市食粮局、市金融工作办公室、市委党史研究室、市农业科学院、市公安局巡警支队、市建国医院、市接待服务处、市委市直机关工委、市林业局、交通银行张家口分行；县直单位90个。

中直单位调和推动重点项目，增进县域经济发展。张家口南山产业会聚区，屡次就沃尔沃汽车发动机项目赴有关部委争取支持，目前I5P发动机组装线实现了量产，到2017年可构成年产32.5万台发动机生产能力。总投资65亿元的凯悦汽车大部件项目启动建设。广建南山产业园、能源及环保装备制造、张家口海关暨监管区等项目已建成投运。沃尔沃汽车发动机第1万台发动机成功下线。凯悦汽车大部件制造项目正在进行厂房建设和装备订购。国家公共安全与应急产业创新基地建设，屡次到国家工信部和省政府、省工信厅等部门就园区审批、项目落地等进行跑办，5月17日，园区整体建设和计划方案通过专家评审，园区3条主干道及供水、供热、供气等基础工程全部竣工，河北省军民结合产业基地在园区挂牌成立，正在争取国家级应急产业基地正式批文。目前，总投资30亿元的河北军科应急设备股分有限公司在园区注册成立。争取到信誉联社贷款3000万元，用于应急产业园区计划建设，为应急园区的发展奠定了基础。中瑞中小企业国际合作园，屡次与国家工信部中国中小企业发展增进中心联系，园区产业计划、整体计划通过专家评审，引进了中铁10局第10工程公司，以BT情势建设起步区1期基础设施。4月17日，中瑞中小企业国际合作园正式挂牌。龙源低风速风电场25万千瓦示范工程项目，经积极争取，河北省发改委已核准批复第1期10万千瓦路条。农田水利建设资金项目，争取到河北省2013年省级以上财政兼顾从土地出让收益中计提的农田水利建设资金930万元，触及5个乡镇5个项目区，计划建成旱涝保收高标准农田10300亩。民政事业养老院 “5院合1”项目，国家民政部调和省民政厅将该项目列入全省50所“多院合1”试点工程，给予500万元资金支持，同时许诺调和国家发改委等有关部门继续给予支持。怀安县地震应急避难场所建设，争取地震局震害防御司拨付防灾减震资金20万元，专门用于应急避难场所基础设施建设和防震知识宣扬。县城实验小学建设，针对实验小学建设资金缺口较大、投入使用困难多的实际，争取到中国教育发展基金会资金260万元，减缓了实验小学建设资金不足困难。怀安县昭化寺文物保护计划项目，为全国重点文物昭化寺争取到专项资金65万元，用于《怀安昭化寺文物保护计划立项报告》编制工作，使昭化寺得到更好的保护和利用。文化方面：屡次赴中央电视台新影团体，就影视城项目与中央电视台新影团体领导进行沟通，争取项目落户怀安。经沟通调和，中央电视台新影团体领导前后3次赴怀安县进行项目踏勘调研，终究肯定怀安县西沙城乡刘家窑村为项目选址地，并于5月成功签订《中央新影察哈尔影视城开发项目框架协议》，总投资约2亿元的“中央新影察哈尔影视城”项目成功落户怀安。

国家工信部准备为怀安县渡口堡乡（燕山—太行山片区扶贫项目）投资20万元，调和16.06万元硬化主街道9条，解决622户，1780人的出行难问题。

省体育局为1堵墙和马圈湾两个村分别投资15万元建立了文化广场和恒温库，既丰富了农民生活又发展了生产。省国土厅为强地村调和150万元平整了土地，并建了村委会。唐山市分别为东沙洼、大众、张家屯、尖台寨4个村共投资20万元改良了农业基础设施建设；张家口发电厂投资10万元为涌泉堡和董家房两个村修了通村道路；张家口煤机制造技工学校为下王屯村调和15万元修了道路。市建国医院在马家房村组织了大型义诊活动，为老百姓排除身体疾病隐患，并给村里10户贫困户分别送去白面、大米；市接待服务处为涌泉堡村养殖业出力出资8万元，提供了很多就业机会；市财政局给小南堡村10户贫困户分别送去白面、麻油、现金300元表示慰劳，并调和2万元为村里改良了农业基础设施建设；市直机关工委投资1万元为第9屯村改良了基础设施建设；市环保局投资1万元为南忻屯村改良基础设施建设；市公安巡警支队、市农科院、市食粮局、市金融办、市政法委分别为帮扶村特困户送去白面、大米、食用油表示慰劳。县水利局为左卫镇大众村投资40万元建温室大棚6个；县科技局为渡口堡乡马圈湾村投资11万元铺设管道1000米。县环保局给头百户镇谢家夭村4万元，硬化村委会600平米，并许诺明年投资25万元帮助建生活垃圾处理项目。安地公司为西湾堡乡4里房村捐助7000元；政法委为柴沟堡镇大寨村送去100吨水泥整修村委会。工商银行给渡口堡乡沙沟村两台电脑。政协给第6屯乡2堡子村200吨水泥修缮村委会道路。

4、加大劳动力转移培训，实现农民稳定增收

2014年劳动力转移培训资金投入85.5万元。其中，中高职职业教育培训52.5万元，3－5个月技能培训15万元，半年至1年期8万元，引导性培训资金10万元，截止目前经太短期培训就业安置170人。

1、“雨露计划”培训 。其中怀安县职教中心培训350人；张家口新华职业技术学院30人，张家口煤炭机械工业学校49人；张家口高级技工学院109人，总计538人。各培训基地基本能够依照转移培训定单开设培训专业，严格审批培训对象。学员培训合格后，培训基地能够安排学员到用工单位稳定就业。

2、实用技术培训。以本县畜牧局、农业局、科技局、林业局为协作主体，约请各有关专家和专业技术人员，对种养业急需的技术人员进行培训，培训范围包括珍稀动物养殖、母猪、肉猪、奶牛的饲养；周转棚蔬菜种植；张杂谷种植、生猪的屠宰和厂矿机械操作技能的培训。全年举行培训班3期，培训350多人。

3、扶贫干部培训。对怀安县新1轮115个扶贫工作重点村村支书、村主任、村会计和怀安县县级参与扶贫工作的党政机关和企事业单位的扶贫干部，各乡镇主管乡镇长、扶贫助理、扶贫系统干部进行培训。全年举行培训班3期，每期培训300多人。

今年我办在煤机技校组织乡镇主管领导、扶贫助理，贫困村村书记、致富带头人进行了培训，培训人数达130人；在怀安县职教中心组织乡村干部240人进行了两次清华大学远程教育培训，培训效果甚好。另外全县还展开其他实用技术培训2300多人次，培训输出初、高中毕业后学生86人，发放宣扬材料2000份。河北农大专家组来怀安县左卫镇东房子村和叶家辛夭村，分别对设施蔬菜种植和生猪养殖进行现场培训和技术指点。

5、规范运作，确保互助金试点工作稳步进行。

怀安县扶贫互助金试点村已发展到31个，其中有28个村在县民政局注册并运行，互助资金总额516.222万元，累计发放借款1908笔，1256.554万元，还款957.264万元，借款回收率为100%，没有不良借款产生。互助资金的运行，有效地减缓了贫困农户生产的资金困难。今年国务院扶贫办在全国统1实行互助资金监测网，为了把工作做好，扶贫办组织试点村理事长、会计进行了两次清华大学远程培训，对互助金的外部监督管理、合作金融的管理软件、帐务进行了电脑录入系统培训，目前28个村互助金帐目和2936户基本情况已全部录入系统，实行计算机软件系统管理。

6、积极争取资金，加强扶贫资金监管。

到目前为止，共到位财政扶贫资金3129万元，其中第1批资金666万元，第2批资金525万元，第3批资金519万元，建档立卡工作经费19万元，集中气力解决突出贫困问题试点资金160万元，均衡转移支付集中气力解决突出贫困问题资金80万元，绩效考评嘉奖资金85万元，彩票公益金1000万元，农民专业合作组织创新试点资金75万元。近日，扶贫办积极争取雨露计划实行方式改革试点县，触及资金300 万元。争取到中国扶贫基金会新增范围1700万元资金，今年已发放小额贷款2700万元。

在争取资金的同时，加强扶贫项目资金管理，严格履行的项目资金管理公然公示制度，完善审批、验收、报帐、专户管理、专款专用、“1本清”、项目公然直通车、入户项目资金登记卡、公示牌、标志牌等制度。结合省、市展开的2014年专项资金治理工作，我办对2011—2013年所有扶贫资金进行梳理、自查，对存在问题的项目和资金进行整改。配合省市扶贫资金检查组对怀安县的扶贫资金项目进行了检查。

7、明年谋划

（1）抓好产业扶贫。1是培养龙头企业。依照怀安县制定的《加快农业产业化发展的意见》，加快土地流转步伐，引导发展范围种养和农业示范园区，提高产业扶贫的带动效应。对现有龙头企业，实行县级领导“3定4包”责任制，解决企业运营中实际问题。着力推动涌泉农牧畜禽加工、宏都食品种猪繁育等12个产业化重点项目，使每一个特点产业都有2—3个带动性强的龙头企业，实现扶贫产业延续健康发展。2是抓好合作组织。继续抓好农民专业合作组织的建设与发展，对专业合作组织给予资金、技术、市场、信息等方面的支持，进1步完善农业产业链条。3是稳定增收产业。以全县“1带1片”区域作为扶贫攻坚和产业发展的主战场，继续推动以设施蔬菜和生猪养殖为主的扶贫主导产业，实行连片开发、整体推动、打造亮点、构成示范。在前川大力发展以架豆和土豆为主的高效明地蔬菜种植，在后川积极推行以甜糯玉米和张杂谷为主的高效农作物种植，在水利交通条件较好的区域发展高效设施蔬菜，实现“1村1品”或产业连片效益。

（2）抓好金融扶持。积极探索到户贴息项目运作模式，以少许贴息资金为“酵母”，吸引贫困户借资发展生产。积极搭建扶贫担保信誉平台，增加扶贫资金的担保投入，撬动更多金融资金用于扶贫开发。增加互助金试点村，力争互助金试点村在现有31个的基础上，明年新增3—5个。农户自立服务社实现累计发放贷款1.5亿元，受益农户3.5万户，让更多农户受益。

（3）抓好技能培训。以增强贫困大众自主创业的内生动力为核心，大力推行种养业实用技术和高新技术，鼓励贫困劳动力参加实用技术培训，使每户最少掌握1门以上实用技术。结合“春雨行动”、“雨露计划”，加强专业技能培训，依托县职教中心开办3—5期免费专项技能培训班，使贫困大众掌握职业技能，进1步转化为科技收入，拓宽农民增收途径。

（4）弄好调和服务工作。主动与帮扶单位接头，弄好服务调和工作。捉住中直、省、市帮扶单位帮扶的机遇，向帮扶单位汇报、沟通，争取帮扶单位更多的项目资金支持 。

内容时间：2014-12-15