产业扶贫、易地搬迁、吸纳就业、发展教育、低保扶贫五大举措同步实施

破旧不堪的木板房，长满绿苔的茅草屋顶，通往房前的一条土路泥泞不堪，见到有人来，一个脸蛋皴得通红的四五岁小女孩马上躲进屋里……这是大方县凤山乡银川村一户普通的贫困家庭。2015年12月18日，全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印亲自率队赴大方调研走访贫困户，看到此情此景，他说：“这里勾起了我的乡愁。”

对于贫困，许家印有很深的感受。在大方县，他和大家分享了自己小时候穷得没鞋穿，光着脚走泥泞路的艰辛，更回忆起“饿了只有地瓜可以啃”的往事。就扶贫而言，大方县贫困面大、贫困程度深，扶贫开发任务非常艰巨。可谓真正的“硬骨头”，难啃。

大方县是国家扶贫试验区毕节市所辖县，是国家扶贫开发工作重点县之一，位于贵州省西北部乌蒙山区，总人口110万，其中贫困乡镇24个，贫困村175个，贫困户56155户，贫困人口18万。

中央扶贫开发工作会议后，恒大集团怀着“民生为本、产业报国”的情怀，迅速响应，立说立行，做出了结对帮扶大方的决定。2015年12月19日，恒大集团结对帮扶贵州省大方县正式签约。计划3年投资30亿元，整体帮扶大方县389个村，立志实现大方整县脱贫。

兵贵神速，大方扶贫展现恒大速度

恒大素有“精心策划、狠抓落实、办事高效”的工作作风。扶贫攻坚更是如此。

2015年11月28日，中央扶贫开发工作会议结束当日，恒大集团连夜召开部署帮扶大方的高层会议。第二天，恒大派副总裁带队，赴大方县进行半个多月的考察，完成了精准帮扶方案。从11月29日恒大集团首次到大方考察，到12月19日帮扶协议正式签订，恒大只花了20天的时间。

签约后的20天，恒大同样以惊人的速度向前推进。恒大专门成立了由集团副总裁直管并兼任主任的扶贫办公室，从全国抽调人员赶赴大方组成攻坚团队，日夜兼程，狠抓扶贫方案落实。

让我们来重温一下“恒大速度”：

1月8日，首批10亿元扶贫资金捐赠到位；

1月10日，完成了首批援建的移民安置区等40项重点工程总体规划方案，“恒大大方教育奖励基金”正式设立；

1月11日，首批扶持的200个特色农畜产品基地建设方案确定，并设立担保总额10亿元的产业扶贫专项贷款担保基金；

1月15日，为全县14140名特困群众购买商业保险；

1月16日，已成功引进广东一力制药集团作为中草药产业龙头企业共同参与帮扶；

1月17日，第二期培训班结业，共2000人参加了就业培训。

……

立说立行，说干就干。恒大入驻大方的短短20天内，产业扶贫、易地搬迁、吸纳就业、发展教育和特困保障等五项扶贫举措已全部展开，后续工作也上紧了发条。按照计划，首批援建的200处特色农牧业基地，将于1月31日相继开工建设；首批援建的移民安置区、学校、医院、敬老院、儿童福利院等40项重点工程，将于2月26日全部开工建设；3月31日前计划完成1万人吸纳就业培训工作，以及对全县4993名农村贫困家庭留守儿童、生活困境儿童和孤儿进行“一助一”结对帮扶……

恒大为扶贫措施划定了详细的时间界限：2016年帮扶60个贫困村，2017年帮扶80个，2018年帮扶35个。大方县175个贫困村，分年度成片区整体推进。

1月15日，记者来到恒大在大方县的办公地点时，已是晚上9点多，这里仍然灯火通明，好几个团队在加班开会，商议项目推进。桌子底下的方便食品，透露出他们经常加班加点的工作状态。恒大人在用心“丈量”着幸福的尺寸，用爱温暖着大方的人民。

用当地干部的话来说，“恒大速度”让身为主人公的大方人产生了扶贫的紧迫感，干部群众的精气神也激发起来，如同“按下了快进键，跑出了加速度”。

上兵伐谋，精准脱贫就要精准为本

扶贫攻坚贵在精准。恒大在“扶持谁”的问题上狠下功夫，以建档立卡的数据为工作基础，多次深入一线调研，了解当地贫困人口、贫困程度、致贫原因等，以便做到因户施策、因人施策，从而实现精准扶贫。

就在签约前一天，许家印亲自率队赴大方走访贫困户，实地调研筹建学校等事宜。此外，恒大集团在进驻前还为大方全县28万户110万老百姓送上食用油等慰问品，拉开了帮扶序幕。

签约后的一整周，恒大集团各调研小组奔赴60个贫困村入户调查，走访11000户30000多人，把每户每个人的发展意愿等信息都收集汇总到大数据库中。

恒大集团副总裁兼扶贫办主任姚东说：“我们要非常精准地按照表格把每一家的意愿都收集上来，数据也要非常精准。比如：发展种植业的是希望蔬菜产业扶持还是希望天麻产业扶持；发展畜牧业的是需要肉牛养殖扶持还是养猪扶持等等。1月5日，这些大数据全部汇总完。”

在精心调研策划基础上，恒大启动了帮扶大方的扶贫模式。那就是：3年内投入扶贫资金30亿元，通过产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫和特困群体生活保障扶贫等一揽子综合措施，到2018年底实现大方县贫困人口全部稳定脱贫。

针对能够就地进行生产扶持的贫困群体，恒大计划投入12亿元，其中包括1亿元的产业发展担保基金，以撬动银行贷款。

依托互助合作社实施产业扶贫，是产业扶贫的重点工作之一。“在推进产业扶贫的手段和机制上，我们通过组建贫困农户的互助合作社来实施，达到规模化适用，让农民抱团闯市场。”大方县农牧局局长张基贵告诉记者。

恒大产业扶贫的合作社组建中，强调贫困农户的主体地位，其入股占比必须达到85%，而非贫困户，包括种养殖大户、农技人员、村两委等也可以入股，但不能超过15%。“这种模式强调增强贫困农户发展的内生动力，增加他们的话语权，还能保持股权清晰，产权明确，以充分调动他们的发展积极性。”

找准领头雁，带富一方人。互助合作社采取能人带头的模式，“这是因为有些贫困户是因为缺乏技术和知识。打个比方，就养羊来说，养20只和养200只，需要3个劳动力左右，20只羊一家养成本高，但跟着能人，养殖经验、防疫经验比较丰富，风险小了，他就爱养。”张基贵说。

那这些入股的能人是否会占了扶贫款的便宜？张基贵解释道，“我们的帮扶资金和财政资金只针对贫困户来进行实施，其他的能人大户，包括各方面专家，他们的入股是通过他们自己的资金或土地资产入股。”

为了帮助缺乏生产资金的贫困群众，恒大专门出资1亿元作为产业发展担保基金，为贫困户发展生产贷款予以担保，来增强扶贫信贷投放能力。“恒大出资，老百姓用恒大的担保资金去银行贷款建大棚等。单纯的项目扶贫可能会失败，宁愿不给项目。自主发展要靠贷款，我们希望通过贷款的形式把群众的积极性调动起来，让他们有压力才有动力，这样恒大出资的1亿元可以撬动12亿-13亿元。”大方县扶贫办主任胡珺说。这些贷款不需要抵押，由地方政府与恒大共同贴息。

除了产业扶贫，易地搬迁扶贫也是恒大帮大方的重点之一。大方县移民搬迁组联络员章荣介绍：“县城里建一个异地搬迁安置区，即奢香古镇，村里建10个安置区。我们将在175个贫困村里选愿意搬迁的1000户贫困户，至今已有700多户有意愿搬迁，10个村安置点的产业也定了，哪个点发展中药材，哪个点发展乡村旅游，全部都定下来了。”

“具体怎么实施，我们会和恒大一起商量，目前打算一户平均80平方米，配20平方米的门面，提供就业岗位，这些人来了后有工作，孩子能上学，生病了还能就医。”章荣说，“不是所有的贫困户都能来，必须达到新农村标准，必须有自立自强的意识，必须讲道德讲法律孝敬父母，通过评选，让村民心服口服。”

雨冲乡金星村郭廷军就是达到了搬迁奢香古镇标准的贫困户之一。他早年在外打工，妻子因其家庭贫困而离家出走，他便一个人在家带孩子，年收入两三千左右。“他家孩子特别争气，学习很好。郭廷军会一点泥水工，能打工挣钱养活自己和孩子，所以将被安置到奢香古镇。”当地干部付恩德告诉记者。

除了奢香古镇，其他安置点也将为大方县的贫困户提供温暖的新家。凤山乡银川村陈登明老人一家就是搬到其它10个安置点的代表之一。两位80多岁的老人住在透风、阴冷的房屋中，被褥湿冷，门窗破败，蜘蛛网结满房顶，大儿子独自一人带着孙子住在他们旁边另一间低矮的屋子里，家庭主要经济来源是大儿子打零工的收入和在外务工的小儿子寄来的补贴。

凤山乡副乡长韩雷介绍说：“这家人人均年纯收入2000多一点，属于社保兜底，只能房前屋后种蔬菜，还有领低保过日子。这个房子他们住了一辈子，确实该搬了。他们搬到幸福二村后温饱没有问题，关键还要提高他们的生活质量，我们会拿出一部分村集体收入建设老人之家，改善他们的生活，让他们吃好。”陈登明老人告诉记者，“我很愿意搬到新家去。”

“人世间一切幸福都是要靠辛勤劳动创造。”扶贫要扶志,扶贫先扶智,只有意志和思想跟上了发展的步伐,才可以踏上小康这列“列车”。

1月17日，大方县在多雾的季节难得现出了明媚的阳光。上午9点多，位于大方县的毕节同心农工中等职业技术学校的大操场上，一大群统一着装的人正在加油呐喊、欢呼比赛。而实际上，他们中的许多人早已不年轻。

他们是大方县第二批参加恒大集团吸纳就业培训的学员。恒大集团计划3年吸纳3万大方人到恒大物业、园林、酒店等下属企业和战略合作企业就业，让一批有劳动能力的贫困人口可以依靠自己的双手脱贫摘帽。通过培训，不仅能给即将走上就业岗位的村民“充电”，还能让当地村民在了解就业岗位的同时，增强自立自强的意识和团队合作精神。18岁学员刘开伦在谈感受时，意气风发：“我对电焊技术特别感兴趣，准备往电焊工方向发展。准备将来进恒大，未来要超过恒大。”

救穷不救懒，扶勤不扶懒。恒大通过教育培训的方式，增强了群众脱贫的内生动力，让30亿元扶贫资金带来不止30亿元的效果，也让扶贫的“星星之火”有了燎原的态势。

对于没有劳动能力的贫困户，恒大和大方县政府也出台了专门针对他们实施生活保障的扶贫措施：恒大出资3亿元，新建1所慈善医院、1处敬老院、1处儿童福利院，为特困群体每人购买一份商业保险……

此外，恒大集团还组织8.6万多名员工对留守儿童、困境儿童和孤儿“一助一”结对帮扶。恒大表示，结对后会通过多种形式关爱这些儿童，不仅为他们提供生活上、经济上的帮助，还会尽可能地常来看他们。

一个巴掌拍不响，在沟通与磨合中形成合力

为了尽快融入当地，了解当地风土人情，恒大要求员工们到大方后，先看一部反映当地历史文化的电视剧——《奢香夫人》，学唱两首歌——《水西谣》和《杜鹃花开》。而为了更好地了解恒大，大方县委县政府也努力了解恒大，如号召干部们了解恒大的企业文化，学习恒大的工作作风，学唱恒大企业之歌——《崛起》等。

记者了解到，恒大扶贫办大部分是80后、90后的年轻人，他们驻扎在大方县，公司要求他们必须到村里去一次，有的人元旦假期在老乡家和老乡们同吃同住同劳动。集团为每一个到大方的恒大人发了9本书，都是关于专业合作社、林下养殖、种植等一些涉农书籍。

在恒大驻大方县扶贫办，记者看到，恒大员工和毕节市从全市选调支持大方县扶贫工作的后备干部们一起办公，共同议事，互相学习。“恒大许多城市里的姑娘小伙来到我们这，同样要学习养殖和种植。”徐萍告诉记者。恒大的年轻员工到大方县后，要学习养牛、养猪，种冬荪、皱椒、食用菌，大方县还通过办夜校的方式来帮助这些年轻人迅速学习农业知识。

而大方县委、县政府，也主动学习恒大作风。大方县在全县范围内组织开展“恒大帮大方，大方怎么办，全市学练基，大方怎么办”主题大讨论活动，在全县上下掀起学习恒大精神和彭练基精神热潮，迅速有效推进大方脱贫攻坚工作及恒大帮扶措施的分解、宣传和实施。

除了不断加强思想方面的认同感和相互了解，恒大集团和大方县成立了专门的扶贫工作组和双方领导的微信交流群，加强无缝对接，就项目如何实施随时进行沟通协调，以高效地达成共识。

恒大专门组建的扶贫办公室，下设产业扶贫部、易地搬迁扶贫部、特困群体保障扶贫部、吸纳就业扶贫部、发展教育扶贫部等多个部门，负责扶贫资金的管理使用和各项精准扶贫工作的落实。

大方县成立了由县委书记担任第一组长，县委副书记、县长担任组长，专门对接恒大对口扶贫工作的领导小组。同时成立与恒大扶贫工作组相对应的五个工作组，加强日常工作对接。五个工作组设立专门联络员，随时可就重要事宜直接向书记、县长汇报。

“恒大每天晚上都有会，相应的，我们也是天天晚上开到很晚。每天都有日报上报，节奏从来没有这么快。我们深知，扶贫主战场还是大方县自己，大家深夜一两点还在商讨、汇报工作。”徐萍边说边向记者展示了她的“大方政企联合会”微信群，记者看到，在群里，1月27日凌晨2点43分，常务副县长张东还在布置当天的工作流程和要求。最晚的一个工作汇报时间定格在凌晨4点13分。

尽管双方都在努力互相学习，但作为基层政府，大方县第一次接受如此大手笔、全方位的帮扶，而且还是来自社会资本的帮扶，双方在合作的过程中，也难免会有意见不统一的时候。

记者了解到，易地搬迁点在确定核心产业时，大方县政府将雨冲乡金山村搬迁点确立为发展乡村旅游。而在政企讨论会上，恒大方面对此提出异议。双方各自阐明了自己的观点，不断讨论。最后，恒大方面接受了当地干部“金山村靠近5A级景区百里杜鹃，有利于发展乡村旅游”的观点，确定了金山村搬迁点发展旅游的发展规划。

“这样的事情还有，遇到意见不合的时候，双方会反复沟通，甚至会没日没夜地讨论几天。”徐萍告诉记者。

除了思想观念和具体工作上的磨合，在大方县领导看来，双方最根本的还是机制上的磨合。大方县县长顾掌权说：“我们干部和恒大员工要取长补短，我们的群众工作经验和熟悉这一方土地是我们特长，但他们学历高学习能力也强。双方合作最根本的一点是要从机制上磨合，他们企业的效率、办事和问责机制是较为完善的，我们要学习。如果在很多约定俗成的框架里跳不出来，我们的思想、动作和高度是无法和他们达成一致的。”

大方县常务副县长张东说：“我们必须严格问责，把考核规则化，凡是从事扶贫工作的人，不让任何一个人讲价还价，不给任何人以特殊。以恒大集团的帮扶为契机，把我们大方的干部队伍打造出来。”

同心脱贫，提振大方百姓精气神

恒大集团帮扶大方，不仅带来了30亿元资金，更给当地百姓带来了希望。记者在采访中，也真切地感受到百万大方人摆脱贫困的这池春水更活了。

在与恒大签约后的20天里，大方县委、县政府结合恒大帮扶五项措施成立了5个工作组，同时增加综合组和征地拆迁组，动员当地干部群众积极行动起来。在五项措施同步推进过程中，全县31个乡镇办事处和七个工作组共4767人全程参与，召开群众会2482次，开展调研和座谈会1096次，592名干部与恒大人挑灯夜战，制定方案、设计施工图、推动项目进展。

在奢香古镇前期拆迁工作临时办公点记者看到，大方县工作组把打印机、电脑等办公设备直接搬到了拆迁现场，现场宣传政策，现场思想引导，现场为搬迁户发放补偿款。

……

大方县工商联党组成员、副主席杨青告诉记者：“恒大来帮助我们脱贫，我们坐不住了，我们的2424个会员企业、727个农民专业合作社，都要有所行动。下一步我们将开展企业学恒大的活动，引导当地企业真扶贫，扶真贫，发挥工商联在恒大帮扶大方脱贫工作中的桥梁纽带作用。”

大方县委常委、统战部长陈德奉说：“企业实力不同，我们统战部的口号是能帮扶一个村就帮扶一个村，能帮扶一个村民组就帮扶一个村民组，甚至帮扶一户三户都可以。比如贵阳商会，上周自发组织一批会员回来考察，看能与恒大合作做什么，恒大没有覆盖的领域能否覆盖进去。”记者在采访中还听到了这样一些事情：在恒大职业培训班的开班典礼上，一家搞航拍的当地企业表示：“恒大这样努力地帮扶我们脱贫，这次航拍我们不收钱！”另一家提供活动背板的当地企业也表示：“恒大在为大方人民造福，我们感谢恒大，以后的活动也不收钱了！”干部们反映，现在像这样的例子还有很多。

在属于征拆范围的大方县东关乡大寨村现场，郑寨组的农民刘启林在与其他村民交流时说：“这个项目是人家恒大掏腰包给我们做得，我们一不能漫天要价，二不能赖起不搬，三不能刁难人家。只要政府找个地势给我们过渡，喊我搬就搬嘛！”

在峻岭村，村民吴旭告诉记者，他学了泥水工手艺，准备去恒大集团就业。他说：“我去了恒大不会只想着做泥水工，恒大在房地产方面是做的很强的，我要跟人家多学，比如钢筋工、架子工等等，都要学。未来我从恒大学到本领，回来还可以办培训班，把所学技术本领传授给村里有劳动力的百姓，带领大家共同就业创造财富。”

在星宿乡，当地群众得知恒大来扶贫，打出了“脱贫都是恒大”的标语，几天后，他们又打出了“脱贫全靠恒大”的标语，后来，随着项目的不断推进，他们认识到“脱贫需要恒大”。

老百姓从内心依赖到精神需要，从“靠墙等扶”到“春风满面”树立扶贫信心：大方干部变了，工作激情被点燃了，工作效率更高、成就感更强、信心更足，大方群众变了，自立自强，发展意识更强、艰苦创业改变面貌的精气神更足、脱贫致富奔小康的信念更加坚定。

在大方县凤山乡银川村，记者看到一名12岁小学生的作业本，他用工整的字迹写道：“我是一棵蒲公英，我的妈妈是土壤，春风把我带到妈妈的怀抱，不管她多么贫瘠，我都努力地、高兴地生长着，把我的根深深扎下……我们和大地一起抗击严寒，成长着，开着花，把森林打扮得更加美丽。”

民营企业和7000多万非公有制经济人士就像那坚韧生长的蒲公英，依靠诚实劳动和辛苦打拼，把根牢牢扎下，实现了自身的脱贫致富。而“万企帮万村”就像那一缕春风，把民营企业“大爱”的种子洒向各处，精准扶贫，先富带动后富，在更加广袤的土壤上生根开花，把中国梦装扮地更加美丽。

内容时间：2016-01-25