发展经济要适应新常态，基层党组织的建设和村级干部管理工作也要适应新常态。贵州省大方县村级干部在扶贫攻坚的战争中，引领群众发家致富的过程中发挥了巨大的能动作用。

谋而后定：逐村研判因势定策

农村基层组织和广大农村党员为全县农村经济社会发展和社会稳定发挥了积极作用。大方县专门成立调研组对村（居、社区）基层组织进行了专门的调研。调研得知部分村干部面对全县精准脱贫工作任务的巨大压力，“三类人员”监管责任追究严格的态势，加上近年来村干部工作呈现出“全脱产”现象，而报酬与农民工、农村自由经营者相比差距较大，部分专职在村里工作的村干部家庭生活压力大。农村基层组织中出现众多问题：一是村集体经济薄弱，大多数村为“空壳”村，村级组织运转经费得不到有效保障；二是民选村干部存在对前途担忧的现象，认为自己报酬又不高，到头来无力支持家庭的日常开支，致使村干部工作积极性不高；三是部分村干部工作起来缺乏危机感和上进心，稍微有点特长的农村党员都不愿当村干部，纷纷外出打工。

定而施策：星级评定解除后忧

如何在大扶贫环境中营造比学赶超的良好氛围，如何扭转村干部的工作作风，切实为扶贫攻坚工作打好坚实的基层人力基础，带领人民群众在扶贫攻坚这场硬仗中夺取最后的胜利，与全国同步实现小康社会。通过反复的论证，大方县出台《大方县村级组织及村干部“双五星”管理办法》，通过对村级组织及村干部的考核管理的目的、基本原则、考核内容、考核程序和奖惩等进行规范。村级组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”五项进行评星定级。根据下报上评，上下结合的原则，乡镇评选出一至三星村组织，并按照分配比率上报三星村组织到上级主管部门，由县级主管部门组织召开述职述评会议，由各乡镇星级村代表进行现场评选，每季度评选出20个五星村组织，其余参评落选村级自动评定为四星村组织。评选出的“五星”村级组织在县管党费中列支2000元于现场发放。村组织评定的同时也注重村干部的星级的评定，村干部按照群众口碑、工作实绩等由乡镇评定出一至五星村干部，将村干部星级和待遇报酬相挂钩。村干部星级评定择优从相对应的星级村级组织中产生。对于村干部来说，拿“星”不仅为面子，也关乎“票子”，季度考核奖直接跟评星定级挂钩，每增加一颗“星”，都有相应的奖励。

奖惩结合：优差评选促增比

大方县从2016年1月开始，将村干部的报酬按照村组织星级和个人星级相挂钩。县级主管部门按照各乡镇实有编制数按照每人每月1500元核发到乡镇，乡镇逐月按照党支部书记1200元，村委主任1100元，其他副职1000元的标准逐月按时发放到个人，其余部分作为季度绩效报酬，待季度评定村组织和村干部星级后，由乡镇根据所辖村村级组织星级等级确定各村之间的绩效差，按照激励先进鞭策后进的原则将村干部个人季度绩效与所在村季度绩效总额相挂钩。另一方面机关、企事业单位下派到村任职的干部不领取基础报酬，可领取星绩报酬，减少了下挂干部的运营成本，充分调动了下挂村干部工作的积极性。建立正面、负面清点。由县级主管部门和乡镇党委分别建立村级组织和村干部个人动态积分榜，根据村组织及个人通报表扬及批评情况，分别记入动态积分榜当中。年底根据各村组织及村干部个人得分情况，由县级主管部门分别授予前10名村级组织及村干部“十佳明星村组织”和“十佳明星村干部”荣誉，从县管党费中分别给予2000元和1000元奖励，表彰结果作为各类推荐表彰和优先安排外出培训的依据。（作者单位：贵州省大方县县委组织部）

内容时间：2016-03-08