贵州省在国家政策的指导下结合贵州省的实际情况进行了有益的创新探索，并且取得了一系列的成就，但是由于水利水电工程移民的复杂性以及社会经济形势发展和政策调整的协同机制尚未建立健全，仍存在投资审批体制与移民工作新要求不相适应，概算调整机制不健全，后期扶持政策实施效力有限，项目管理制度不规范，库区社会稳定维护机制面临挑战，后期扶持资金管理制度不规范等问题。贵州省水库...

政策创新的动机和目标是解决政策问题，对水库移民问题来说，要解决问题不是哪一个方案更有效，而是哪一个原则和程序更适合解决这个问题。水库移民政策创新要立足于现实的实际需求，对新情况、新问题进行科学分析，对原来政策进行完善和改进。

水库移民是因水库修建而引起的大规模的、强制性的人口迁移活动。在这一过程中，水库移民失去了土地、房屋等各种生产生活资源。为弥补水库修建给移民造成的各种损失，国家和地方出台各种移民安置政策，妥善安置水库移民，促进水库移民可持续发展。

移民是人口在不同地区或者同一地区不同地点之间的迁移。移民有名词和动词之分。作为名词，是指迁移的人或者人的集 合；作为动词，是指人的迁移活动。从人口地理学角度来看，移民是人口地理或空间上移动的一种形式，是伴随居住地点的变更与社会经济关系的改变进行的一种迁移行为。“移民” 一词渊源已久。早在西周时期，著名的思想家周公旦就在其《周礼》著作 中有过移民论述：“若邦凶...

水库移民可持续性生产生活系统评价的一个重要目的就是通过评价，发现影响水库移民可持续性生产生活系统可持续发展的敏感性政策。通过这些政策进行合理调控，促进水库移民可持续性生产生活系统进一步可持续发展。本章将以系统静态和动态评价结论为基础，对水库移民可持续性生产生活的实现途径进行讨论。

本章通过回顾水库移民政策出台背景、目标、方针、原则、主要内容以及演变过程，针对水库移民出现的问题以及问题演变、深化过程，分析我国水库移民政策演变特征、动力以及现行政策的缺陷，揭示旨在解决水库移民问题的政策为什么在实践中会出现偏差，是政策自身质量问题，还是政策环境变化问题，或者是政执行问题。

本章关注市内异地安置的水库移民在搬迁安置后的经济情况，探讨外部支持与移民创业之间的关系，尤其是移民获取创业资源的行动策略及其创业方式，展现水库移民在安置异地重生的生活新貌。

我国现行的水库移民政策是在总结移民实践经验、教训的基础上建立起来的。在计划经济时代，国家的水库建设基本上是政府主导进行，对于水库移民基本采取补助的方式弥补移民搬迁过程中的损失，对移民进行搬迁安置、安置生产就业，保障其收入恢复。这一时期虽然没有独立的水库移民政策，但是由于“国家观念”的普遍存在，政治热情高涨，加之集体经济的存在，水库移民问题并不突出，基本上是分...