贵州省在国家政策的指导下结合贵州省的实际情况进行了有益的创新探索，并且取得了一系列的成就，但是由于水利水电工程移民的复杂性以及社会经济形势发展和政策调整的协同机制尚未建立健全，仍存在投资审批体制与移民工作新要求不相适应，概算调整机制不健全，后期扶持政策实施效力有限，项目管理制度不规范，库区社会稳定维护机制面临挑战，后期扶持资金管理制度不规范等问题。贵州省水库...

政策创新的动机和目标是解决政策问题，对水库移民问题来说，要解决问题不是哪一个方案更有效，而是哪一个原则和程序更适合解决这个问题。水库移民政策创新要立足于现实的实际需求，对新情况、新问题进行科学分析，对原来政策进行完善和改进。

本章提出要研究的问题，说明研究的背景和意义，并对相关概念进行界定；梳理国内外相关领域的研究，做出简要评述。

本章分析了水库移民城镇化安置的基本要素，明确了环境容量、就业与制度安排是影响城镇化安置的关键要素。阐述这三个关键要素从农业安置到城镇化安置的变化，建立了“环境容量－就业－制度安排”的水库工程农村移民城镇化安置分析框架。

本章以土地管理制度、土地产权结构与交易费用的变化为线索，梳理了水库工程移民安置的制度变迁。根据路径依赖理论分析制度安排创新的障碍。尝试采用不完全契约模型和进化博弈论分析交易费用最小化原则下正式制度安排的形成机制以及非正式制度安排在反复博弈中的演变过程，进而提出化解障碍的政策建议。

本章基于环境容量在城镇化安置中的演变分析，识别城镇化安置环境容量的影响因素，利用系统动力学理论方法构建水库移民城镇化安置的环境容量模型。

水库移民是因水库修建而引起的大规模的、强制性的人口迁移活动。在这一过程中，水库移民失去了土地、房屋等各种生产生活资源。为弥补水库修建给移民造成的各种损失，国家和地方出台各种移民安置政策，妥善安置水库移民，促进水库移民可持续发展。

我国现行的水库移民政策是在总结移民实践经验、教训的基础上建立起来的。在计划经济时代，国家的水库建设基本上是政府主导进行，对于水库移民基本采取补助的方式弥补移民搬迁过程中的损失，对移民进行搬迁安置、安置生产就业，保障其收入恢复。这一时期虽然没有独立的水库移民政策，但是由于“国家观念”的普遍存在，政治热情高涨，加之集体经济的存在，水库移民问题并不突出，基本上是分...