世纪初我国高校专科毕业生就业难问题出现的同时，也是我国高等专科教育管理体制出现重大变革的时期，因此，对于高等专科教育管理体制及其变革与毕业生就业关系的考察，也是研究高校专科毕业生就业难问题的重要内容之一。

2000年4月28日，世界教育论坛通过的文件《达喀尔行动纲领——全民教育：实现我们的集体承诺》指出，“青年人和成年人学不到从事高收入的职业和充分参与社会所需要的技能和知识”已成为世界教育发展必须面对的严峻问题，因此，伴随着教育规模的迅速扩张，各国政府必须高度重视为人们提供保证质量的教育。这也就是说，高等教育的简单扩张本身并不一定带动社会经济的发展，但高等教育...