经过30 多年的改革开放和经济高速发展，2011年我国国内生产总值达到47.16万亿元，公共财政收入达10.37万亿元，按照世界银行最新发布数据和国别收入四组分组标准，我国2011年人均国民收入为4930美元，进入世界中等偏上收入国家行列。在社会财富不断增加的基础上，具有公共属性且有增进国民福利、改善收入分配公平、促进和谐社会建设功能的社会保障制度快速发展，...

社会保障作为一项社会政策，其承担的劳动保护与生活保障功能，均是政府为实现某项社会目标而推动、演变与发展的，在社会化的社会保障模式选择中，参与主体包括国家、社会和个体，因此影响社会保障经济公平发展的原因，从政府视角看，政府重城轻乡、先沿海后内陆的经济发展战略及公共财政投入的偏差是城乡、区域社会保障经济公平非均衡的根本原因；从社会的视角看，社会矛盾的优先解决顺序...

在城乡分割的二元经济结构基础之上，虽然我国经济高速发展，但城乡经济发展严重不均衡，社会差距不断扩大，城乡居民收入比更是自1983年的1.82扩大至2011年的3.13。对于具有公共属性且有增进国民福利、改善收入分配公平、促进和谐社会建设功能的社会保障来说，城镇几乎享受了社会保险、社会救助、公共医疗卫生等社会保障项目的全部，而农村传统合作医疗制度解体，社会保障...

自德国1883年公布《疾病社会保险法》后，社会保险制度在各工业国家迅速蔓延。1935年美国颁布《社会保障法》后，东西方发达国家在各自经济理论、实施的经济政策和社会政策影响下，领先于其他国家对社会保障制度模式进行探讨。由于他们社会保障制度的发展历史长、保障完备、制度健全，在促进经济发展、维护公平正义和调节收入分配等方面发挥重要作用，因此发达国家的社会保障制度模...

本章是本书的引言，主要介绍了问题的提出；相关概念界定；研发方法与思路；研究的创新点与不足。

科技本身并没有明显的受众群体的偏好性，但是当科技与政策、制度相结合的时候，科技就会对使用者产生选择效果。或者，我们也可以说，科技本身并不会选择使用者，但是科技的门槛效应和使用成本则会让贫困群体在客观上形成两个部分，其中一部分人能够支付科技及其配套工作的成本，而另一部分人则被排斥在科技扶贫的受众范围以外。当我们的科技扶贫工作不能充分吸纳贫困人口的参与，而是依据...

随着公平正义逐步成为社会发展的必然要求，近年来，学术理论界对于公平的成果百家争鸣，研究不断深入，公平已经成为政府、学者和公众衡量公共政策的基本标准。而社会保障是一种保障社会成员特别是生活有特殊困难公民的基本生活权利的社会安全制度，具有调节收入分配、维护社会公平进而促进社会稳定发展的功能，公平性是其必须具备的理念和得以持续发展的基础。本章从社会保障的（准）“公...

2000年，中国政府宣布已经基本普及了九年义务教育、基本扫除了青壮年文盲。到2004年，全国实现“两基”的地区人口覆盖率达到93.6%，小学学龄儿童入学率达到98.95%，已经基本解决了所有人“有学上”的问题。但是，有一个事实不容回避，即义务教育资源在城乡之间、区域之间、学校之间、阶层之间的分布表现出明显的不均衡状态，身处不同的地区、城市和农村、重点学校和非...