新一轮农村金融的增量改革，提高了农村地区金融机构网点覆盖率，初步形成了适度竞争的多元化、广覆盖、多层次的农村金融体系。本章主要是在清楚本文的研究背景、明确本文的研究目的和意义、归纳总结相关的国内外研究现状及发展动态的基础上，理清本文研究思路和构建技术路线，进而安排文章的研究内容和方法，通过实证分析凝练出本书的创新之处。

从金融体系的机构组成来看，我国现行的农村金融机构体系比较完备，经过几十年的探索和建设，在机构设置上形成了相对齐全的农村金融服务体系，这种体系基本上满足了农村金融服务要求。农村金融支持体系包括金融中介与金融市场两部分。其中，金融中介占主体地位，金融市场中除民间借贷较为活跃外，其他各部分在农村经济发展中所起的作用很小，对 “新农村”建设的支持远远不够。金融中介又...

除银行业机构外，为促进我国普惠金融的发展，进入21世纪后，监管部门积极推进各类新型金融机构的试点工作，进一步丰富普惠金融的机构体系，增加普惠金融供给。2006年，中国银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，采用“增量式”改革路径，推动培育发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构。...

小微金融机构包括多种形式，本报告主要对民间融资及小额贷款公司展开研究，通过对小微金融机构现状及经营情况的分析，展现小微金融机构在山东普惠金融中的重要作用。通过对小微金融机构的分析发现，目前山东省小微金融机构仍存在普惠功能发挥不足、业务缺乏创新、违规经营、内部治理结构不健全、融资难等问题。小微金融机构应服务国家乡村振兴战略，支持民营经济高质量发展，主动融入新旧...

新型农村金融机构作为我国农村金融增量改革的产物，其在支持“三农”发展方面起到重要的作用，尤其在我国西部地区，新型农村金融机构的发展填补了西部偏远地区的金融服务空白，提高了农户的信贷可得性。但与传统农村金融机构相比，新型农村金融机构在准入条件、市场定位、功能作用和机构经营特点等方面均存在差异。本文首先对新型农村金融机构发展路径、产生背景进行了简要分析；其次以陕...

本部分在回顾2009～2010年中国农村金融发展的整体状况后，重点介绍了农村合作金融机构、新型农村合作金融机构的发展状况，在展示农村金融体系的完善和农村金融机构在经营方面出现的可喜变化的同时，也分析了存在的主要问题，并提出了自己的看法。

发展民营金融机构是金融转型和改革深化的必然选择。目前，西部地区农村民营金融机构在发展的同时也面临定位偏差、内控不足、风险暴露、创新乏力、退出不畅等困境，其根本成因在于强制性制度供给与初始条件、发展环境的不匹配。为破解这些问题，应该走内生性发展道路、加强法律规制、健全金融监管、完善配套制度、推动金融创新。