本章主要介绍了2004年的就业形势，2005年的就业形势展望，2005年全面促进就业的对策建议等内容。

2010年，面对严峻的就业形势，辽宁省以促进高校毕业生就业、困难群体就业援助和推动创业带动就业等工作为重点，为创造更多的就业岗位作出了巨大的努力，千方百计扩大就业规模，因而继续保持全省就业局势的总体稳定。2011年辽宁省的就业将继续面临诸多严峻的挑战。总量和结构性矛盾仍然非常突出，就业困难群体就业、高校毕业生就业等仍将是辽宁省就业工作的重点和难点问题。

近几年，在经济新常态下，我国失业风险点增加，风险传导机制逐步形成，整体失业风险水平上升，其中以结构性失业为主，并且它呈现区域性、行业性和群体性的特征。为应对这种结构性失业，需要建立企业用工和裁员监测体系，加大对特殊群体和特殊地区的政府扶持力度，拓展就业服务渠道，建立以市场需求为导向的教育与技能培训体系，完善劳动力市场体系。

在我国改革开放以来的经济发展过程中，结构性增长是强调的核心。一方面来看，因为结构转换本身就是结构性增长的独立源泉，这要求着力促进二元结构转换中的要素流动与合理配置；但从另一方面来看，在农村剩余劳动力由农村向城市、农业向工业快速转移的同时，城乡、工农差距似乎并没有缩小的迹象。这就给我们提出了更深层次的问题：在国家经济结构高级化战略推进过程中，相关政策的作用与绩...

就业之事关系重大，它是人们获取物质生活资料的基本形式，直接关系到百姓家庭生活的质量，是民生之本，是社会和谐稳定的基础。改革开放以来，随着经济结构和产业结构的调整，东北地区出现了大量的失业下岗人员，这些失业下岗人员由“单位人”变成了“社区人”，由于制度政策阻碍以及人力资本、社会资本和观念资本等自身因素的阻碍，失业下岗人员的社区就业面临很多矛盾问题。由于长期处于...