本章介绍了幸福工程·救助贫困母亲行动管理办法和幸福工程各级机构项目工作职责。

幸福是人的需要满足的客观状态，幸福感是对这种状态的感受，两者不宜混淆。幸福和人性紧密相关，是人性得到确证和实现的标志；幸福是生命幸福、道德幸福和精神幸福的统一；实现个人幸福、社会幸福，关键在不断发展社会生产力，改进社会公共制度；幸福和人性实现一样，是一个从片面到全面、从现实到理想的发展过程，只有在人人自由全面发展的条件下，幸福才能得到真正实现。

社会个体的全面发展是社会现实和社会发展的迫切要求，是人自身利益和幸福的最本质要求，人的全面发展与人的幸福是一体两面、并列并存的。“个人”是人的现实的存在形式。每个人都在寻求自己的幸福之路，思考生活的本质和幸福的真谛。对于个体来说，造成幸福缺失的因素因人而异，但得到幸福的秘密，简而言之，就是要关心自己，成为一个阅读者、创造者、审美者。

本章是对国民幸福指标体系的探讨，主要介绍已付诸实践的幸福指标体系，并对已有幸福指标体系存在的问题和不足以及改进的方向进行探讨。

幸福是人们对美好生活的向往和追求，而幸福社会则是社会发展的理想目标。然而，我国的民生问题未得到解决、社会不公正现象的存在以及多元的价值观冲击着主流的幸福观的现实，使人民的幸福感下降，从而阻碍了构建幸福社会的进程。为早日建成幸福社会，我们认为应从三方面努力：大力发展经济，满足人们的物质文化生活需要；合理使用经济发展成果，形成公平公正的社会秩序；营造幸福文化氛围...

幸福作为人主观上的满足和愉悦状态，其特性在于人最迫切需要与最深切愿望（正向意义上）的满足与否及满足程度，在于人要努力生活得更好。幸福作为人的美好生活状态，其内涵全面而丰富，其要素广泛而众多。幸福追求应具有平衡性、丰富性、本质性，而自由就体现了幸福追求的本质核心和理想境界。

幸福是人由生存需要得到适度的满足、发展需要得到一定程度的满足并不断追求进一步满足所产生的对人生总体上感到满意的愉悦状态。显然，幸福是人的幸福。从幸福的主体看，幸福分为个体幸福和社会幸福。一部追求幸福的历史就是个体幸福与社会幸福博弈的过程。在中国进行现代化建设的进程中，当前树立科学发展观的核心是以人为本，这为个体幸福与社会幸福的实现奠定了理论基础。同时，中国共...