政府与非政府组织（NGO）合作在江西省实施村级扶贫规划项目，该项目是政府的扶贫资源首次向非政府组织开放，并尝试首次在全国范围内招标NGO来具体实施此项目中的试点项目。本文主要包括NGO具体开展的工作内容、第一批中标NGO的影响以及NGO试点项目的实施特色。

本文对政府扶贫行为的分析、讨论，建立在对6省12村调查资料的基础上。由于调查所收集的资料只涉及县、乡政府层级，因而我们的关注点主要集中于县、乡级基层政府的扶贫行为，即试图通过12个村庄的比较，总结出政府扶贫行为的特征，并解释政府扶贫行为与其绩效之间的关系。

扶贫开发中基层党政组织如何行政，事关具有国家战略意义的新一轮扶贫开发目标是否能够实现，对未来发展将会产生什么样的影响的大问题。特别是“连片扶贫开发”意味着产生的影响将是区域性的、规模性的、共同性的和不可逆转的，因而其如何实施及实施效果的影响非常重要。

贫困是贫困人口未能与有效率的生产要素相结合的结果。在贫困区存在大量劳动力，但缺少物质资本、人力资本、企业家才能甚至土地，导致贫困区对劳动力的需求有限，形成一个过度供给的局部劳动市场，从而劳动力定价过低。为了帮助贫困人口脱贫，政府投入巨大，实施了诸多扶贫政策，笔者称之为政府导向型扶贫政策。2016年，笔者在全国22个省份进行调查，获得有效问卷5407份。调查结...