本篇演讲认为，扶贫资源应该开放式筹集和配置。筹集时应该利用好现有的扶贫平台以及国家的扶贫资源，配置时应该允许国内社会组织申请使用国家的扶贫资金，比如说应该允许各类组织申请使用财政扶贫资金，应该允许贫困户入股，把贫困户的扶贫资金和劳动力，与企业家的经营产业结合起来，使扶贫资源的效益更大化。

不仅同一个贫困村的村民彼此存在着严重的贫富分化，不同村庄之间的贫困村民即使彼此个人特征和背景相似，生活状况也存在着明显的差异。对于资源占有相当有限的农民来说，这种差异在很大程度上只能够用社区层面的因素来解释。一些研究也表明，贫困不仅发生在个人/家庭层面上，而且也发生在社区层面上。而不同层面上发生的贫困之间存在着密切的关系。也就是说，社区层面的贫困与农户层面的...

本章试图描述乡镇基层行政的结构要素。如果把乡镇政府及其下属机构看作是拥有特定目标的组织，则上述“结构”可以看作组织为完成此一目标而动员的资源及其配置型式，在该结构的支持下，乡镇行政事务得以完成，因此，这一过程可理解为目标达成的动态展开。乡镇基层行政组织的目标主要包括两部分：①完成国家下派的行政任务，行使各项管理职能；②抓好地方经济建设，搞好基本建设和社会文化...