政府与非政府组织（NGO）合作在江西省实施村级扶贫规划项目，该项目是政府的扶贫资源首次向非政府组织开放，并尝试首次在全国范围内招标NGO来具体实施此项目中的试点项目。本文主要包括NGO具体开展的工作内容、第一批中标NGO的影响以及NGO试点项目的实施特色。

本文探讨的是本地人与外地人之间的资源分享矛盾，以及政府管理的难题。首先，本文具体描述了2012年四、五月间网上热议的上海孕妇建卡难事件，以及官方对此的反应。其次，本文论述了“土客”双方在论辩中透露出来的信息，分析了该事件中体现的本地市民心态。最后，本文分析了该事件中的复杂关系和关系主体，强调了政府在优质公共资源的区位配置上需要承担的责任。

本篇演讲认为，扶贫资源应该开放式筹集和配置。筹集时应该利用好现有的扶贫平台以及国家的扶贫资源，配置时应该允许国内社会组织申请使用国家的扶贫资金，比如说应该允许各类组织申请使用财政扶贫资金，应该允许贫困户入股，把贫困户的扶贫资金和劳动力，与企业家的经营产业结合起来，使扶贫资源的效益更大化。